Wmo in Urk: traplift en woningaanpassing

Verhuizen of aanpassen

Bedragen de kosten van een woningaanpassing waaronder een traplift € 8.000,00 of meer, dan overweegt het college of het primaat van verhuizen kan worden toegepast.

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026, artikel 3.6, geldt sinds 1 januari 2026 (CVDR749512_1).

Bedragen de kosten van een woningaanpassing waaronder een traplift € 8.000,00 of meer, dan overweegt het college of het primaat van verhuizen kan worden toegepast.

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026, artikel 3.6, geldt sinds 1 januari 2026 (CVDR749512_1).

Het gaat hier om de vraag of de gemeente een toekenningsbesluit voor bijvoorbeeld een tillift, toiletstoel of traplift, kan intrekken (art. 2.3.10 lid 1 onder b Wmo 2015).

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 2.15.2, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Een traplift valt ook onder de afspraken, als dit hulpmiddel nodig is om thuis te logeren.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 2.15.2, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

In dit artikel is nader invulling gegeven aan de bedoelde omstandigheden die betrekking hebben op de risicosfeer van de cliënt in geval van aanvragen om woningaanpassingen of een traplift.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 3.3.10, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Daarom zal de cliënt aan wie een woningaanpassing voor de eigen woning is verstrekt, al dan niet in de vorm van een pgb, moeten zorgen voor een (aangepaste) opstalverzekering.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 3.3.9, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

De eigenaar van de woning moet een noodzakelijke woningaanpassing die door de gemeente of de cliënt wordt aangebracht op grond van de Wmo 2015 accepteren.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, paragraaf 10.3, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Daarom regelt artikel 2.3.7 Wmo 2015 dat de gemeente of de cliënt, zonder toestemming van de eigenaar van de woning als bedoeld in artikel 7:215 BW, de noodzakelijke woningaanpassing kan (laten) aanbrengen.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, paragraaf 10.3, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Verder wordt opgemerkt dat de woningeigenaar derde-belanghebbende kan zijn bij het toekennen van een woningaanpassing (vergelijk CRVB:2013:2716).

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, paragraaf 10.3, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

De voorziening kan met terugwerkende kracht worden beëindigd (ingetrokken).

Uit: Verordening Sociaal Domein Urk 2024, paragraaf 8.3, geldt sinds 25 januari 2025 (CVDR706625_2).

1.Voor schoonmaakondersteuning geldt het bij Verordening bepaalde percentage van € 40,91 per uur.

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026, artikel 3.1, geldt sinds 1 januari 2026 (CVDR749512_1).

3.Het bedrag voor schoonmaakondersteuning of ondersteuning regie/zorg als het pgb wordt besteed aan een persoon uit het sociaal netwerk of een persoon die niet als professional als bedoeld in artikel 1.1 van de Verordening wordt aangemerkt bedraagt € 22,51 per uur.

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026, artikel 3.1, geldt sinds 1 januari 2026 (CVDR749512_1).

Bij nieuwe cliënten én bij nieuwe meldingen (verzoek om verlenging van de indicatie) bekijkt de gemeente de mogelijkheid of de schoonmaakondersteuning (volledige overname) eens per twee weken kan worden ingezet in plaats van wekelijks. Het moet wel duidelijk zijn dat: sprake is van (enige) eigen kracht op grond waarvan de basisnorm van 125 minuten per week sowieso wordt verlaagd;

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 8.13.5, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Het resultaat gaat over het beschikken van de vaardigheid om zelfstandig te zorgen voor een schoon en leefbaar huis, de wasverzorging en het doen van boodschappen voor het dagelijks leven.

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025, artikel 8.3.2, geldt sinds 12 maart 2025 (CVDR736494_1).

Paragraaf 5.2: Zelfstandig en veilig wonen

5.2.1 Geschikte woning De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen als het normale gebruik of het betreden van zijn woning als gevolg van een beperking niet mogelijk is. De inwoner moet in ieder geval voldoen aan de voorwaarden genoemd in 2.2.5 en 5.1 en 5.2.1. De hulp-op-maat houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. De inwoner kan alleen de hulp-op-maat aanvragen voor het hoofdverblijf. Kan de woning van de inwoner niet of slechts tegen hoge kosten aangepast worden? Dan verwacht de gemeente van de inwoner dat hij verhuist naar een geschikte(re) woning. Die moet binnen redelijke termijn beschikbaar zijn. De huidige woning wordt dan niet door de gemeente aangepast. De gemeente stelt in het Besluit vast bij welk bedrag een verhuizing wordt overwogen. Verhuist de inwoner naar een geschikte(re) woning? En voldoet die aan in ieder geval de voorwaarden genoemd in 2.2.5? Dan zorgt de gemeente voor een tegemoetkoming in de verhuiskosten. De gemeente stelt de hoogte van de tegemoetkoming vast in het Besluit. De gemeente geeft niet altijd hulp-op-maat in de vorm van een woonvoorziening. De gemeente geeft geen hulp-op-maat in de volgende situaties: De beperkingen van de inwoner zijn het gevolg van de materialen die in de woning zijn gebruikt. De inwoner verblijft in een hotel, pension, tweede woning, trekkerwoonwagen, klooster, vakantiewoning, recreatiewoning of onzelfstandige woning. De inwoner woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waar de inwoner bij hoort, bijvoorbeeld een complex voor ouderen, en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte. Het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden. De inwoner is verhuisd naar of verhuist vanuit een woning of woonruimte die niet bestemd is om daar het hele jaar te wonen. De inwoner verhuist naar een woning die niet geschikt is om de beperkingen van de inwoner te verminderen of weg te nemen. Tenzij de gemeente daar vooraf schriftelijk toestemming heeft verleend. De inwoner is verhuisd terwijl hiervoor geen aanleiding bestond. Er was geen noodzakelijke reden voor verhuizing. De gemeente verhaalt schade aan de woonvoorziening als gevolg van verwijtbaar gedrag of onjuist gebruik op de gebruiker. 5.2.2 Een schone en leefbare woning Kan de inwoner door een beperking zijn woning niet schoon en leefbaar houden? Dan zorgt de gemeente ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen. De inwoner moet daarbij in ieder geval voldoen aan de voorwaarden genoemd in 2.2.5 en 5.1 van deze verordening. De hulp-op-maat houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer en de gang(en) tussen die ruimten voor zover nodig regelmatig schoongehouden worden. Ook bijvoorbeeld het aanbrengen van structuur in de huishouding, en het verzorgen van kleding, bedden- en linnengoed kan deel uitmaken van de hulp-op-maat. Zijn er in het huishouden van de inwoner minderjarige kinderen? Dan bestaat de hulp-op-maat ook uit het overnemen van de gebruikelijke zorg voor deze kinderen. Deze hulp is vooral bedoeld om de periode tot er andere hulp is te overbruggen.

Artikel 3.6: Primaat van verhuizen

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026

Bedragen de kosten van een woningaanpassing waaronder een traplift € 8.000,00 of meer, dan overweegt het college of het primaat van verhuizen kan worden toegepast. Kosten die in de nabije toekomst in de woning gemaakt moeten worden kunnen daar onder dit bedrag vallen.

Paragraaf 10.5: Primaat van verhuizen

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Artikel 5.2.1 van de Verordening Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2025 Omdat de gemeente de goedkoopst passende bijdrage mag hanteren bij het verstrekken van hulp-op-maat kan het primaat van verhuizen worden toegepast als de woning niet of alleen tegen hoge kosten aangepast kan worden. Het bedrag waarbij het primaat van verhuizen wordt overwogen staat in het Besluit.

Paragraaf 12.2: Verhuiskosten en/of inrichtingskosten

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

De cliënt op wie het primaat van verhuizing van toepassing is, kan in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de kosten van het verhuizen. Deze tegemoetkoming wordt in principe pas uitbetaald als de cliënt feitelijk is verhuisd naar een door de gemeente geschikt bevonden woning. Als de cliënt echter een huurcontract overlegt, dan kan de gemeente eerder overgaan tot uitbetaling. Wel moet duidelijk zijn dat het om een geschikte woning gaat. De hoogte van de tegemoetkoming is in principe gemaximeerd (zie Besluit). Binnen een medisch gezien aanvaardbare termijn, maar uiterlijk binnen 15 maanden nadat de tegemoetkoming in verhuiskosten en/of inrichtingskosten is toegekend dient de cliënt verhuisd te zijn naar een adequate woning. De cliënt stuurt een gereedmeldingsformulier naar de gemeente om aan te tonen dat men verhuisd is naar een voor hen adequate woning, overeenkomstig het advies. Hierna kan worden overgegaan tot uitbetaling.

Paragraaf 5.2: Zelfstandig en veilig wonen

5.2.1 Geschikte woning De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen als het normale gebruik of het betreden van zijn woning als gevolg van een beperking niet mogelijk is. De inwoner moet in ieder geval voldoen aan de voorwaarden genoemd in 2.2.5 en 5.1 en 5.2.1. De hulp-op-maat houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. De inwoner kan alleen de hulp-op-maat aanvragen voor het hoofdverblijf. Kan de woning van de inwoner niet of slechts tegen hoge kosten aangepast worden? Dan verwacht de gemeente van de inwoner dat hij verhuist naar een geschikte(re) woning. Die moet binnen redelijke termijn beschikbaar zijn. De huidige woning wordt dan niet door de gemeente aangepast. De gemeente stelt in het Besluit vast bij welk bedrag een verhuizing wordt overwogen. Verhuist de inwoner naar een geschikte(re) woning? En voldoet die aan in ieder geval de voorwaarden genoemd in 2.2.5? Dan zorgt de gemeente voor een tegemoetkoming in de verhuiskosten. De gemeente stelt de hoogte van de tegemoetkoming vast in het Besluit. De gemeente geeft niet altijd hulp-op-maat in de vorm van een woonvoorziening. De gemeente geeft geen hulp-op-maat in de volgende situaties: De beperkingen van de inwoner zijn het gevolg van de materialen die in de woning zijn gebruikt. De inwoner verblijft in een hotel, pension, tweede woning, trekkerwoonwagen, klooster, vakantiewoning, recreatiewoning of onzelfstandige woning. De inwoner woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waar de inwoner bij hoort, bijvoorbeeld een complex voor ouderen, en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte. Het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden. De inwoner is verhuisd naar of verhuist vanuit een woning of woonruimte die niet bestemd is om daar het hele jaar te wonen. De inwoner verhuist naar een woning die niet geschikt is om de beperkingen van de inwoner te verminderen of weg te nemen. Tenzij de gemeente daar vooraf schriftelijk toestemming heeft verleend. De inwoner is verhuisd terwijl hiervoor geen aanleiding bestond. Er was geen noodzakelijke reden voor verhuizing. De gemeente verhaalt schade aan de woonvoorziening als gevolg van verwijtbaar gedrag of onjuist gebruik op de gebruiker. 5.2.2 Een schone en leefbare woning Kan de inwoner door een beperking zijn woning niet schoon en leefbaar houden? Dan zorgt de gemeente ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen. De inwoner moet daarbij in ieder geval voldoen aan de voorwaarden genoemd in 2.2.5 en 5.1 van deze verordening. De hulp-op-maat houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer en de gang(en) tussen die ruimten voor zover nodig regelmatig schoongehouden worden. Ook bijvoorbeeld het aanbrengen van structuur in de huishouding, en het verzorgen van kleding, bedden- en linnengoed kan deel uitmaken van de hulp-op-maat. Zijn er in het huishouden van de inwoner minderjarige kinderen? Dan bestaat de hulp-op-maat ook uit het overnemen van de gebruikelijke zorg voor deze kinderen. Deze hulp is vooral bedoeld om de periode tot er andere hulp is te overbruggen.

Paragraaf 6.3: Persoonsgebonden budget

6.3.1 Voorwaarden [Jeugdwet, Wmo] Gaat het verzoek om een pgb voor jeugdhulp? Dan mag het pgb alleen worden besteed aan ouders en het sociaal netwerk als volgens de gemeente duidelijk is dat het leidt tot betere en effectievere hulp en die hulp doelmatiger is. Als gecontracteerde zorg in natura niet beschikbaar of passend is kan de inwoner een persoonsgebonden budget (pgb) krijgen als de inwoner dat wenst en voldaan is aan de voorwaarden die de Wmo of de Jeugdwet stellen en die in deze verordening staan. Als de inwoner een pgb wil voor diensten, maakt hij een plan voor de besteding van het pgb. Dit is het budgetplan. Een format hiervoor is beschikbaar via www.urk.nl. Hierin staat welke hulp de inwoner met het pgb wil betalen en door wie de hulp wordt gegeven. De gemeente moet het budgetplan goedkeuren en stelt daarna het pgb vast. Een uitzondering is het pgb voor huishoudelijke ondersteuning. Daarvoor hoeft de inwoner geen budgetplan op te stellen. Als de inwoner een pgb krijgt, gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: Voor het pgb dat wordt besteed aan een professionele organisatie of een Zzp’er gelden dezelfde kwaliteitseisen als voor het gecontracteerd aanbod. Dat is anders als die eisen alleen te maken hebben met het contract met de gemeente over bijvoorbeeld kritische prestatie-indicatoren of rapportageverplichtingen. Het pgb moet besteed worden zoals beschreven staat in het toekenningsbesluit. Het pgb moet binnen drie maanden na het toekenningsbesluit besteed worden. Als het om een woningaanpassing gaat, kan de gemeente een langere periode met de inwoner afspreken. Het pgb mag niet besteed worden aan een persoon die eigenlijk gebruikelijke hulp moet geven, maar dit niet kan doordat hij overbelast is of mogelijk overbelast raakt. De inwoner zorgt voor een afdoende verzekering tegen schade, als hij met het product dat hij met zijn pgb heeft betaald, naar het buitenland reist. Het pgb is bedoeld voor hulp, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: Kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers. Het voeren van een pgb-administratie. Ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie. Cadeaus en kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s). Declaraties op basis van een vast bedrag per periode (maand) zijn niet toegestaan. Er wordt geen gebruik gemaakt van een verantwoordingsvrij bedrag. 6.3.2 Hoogte en tarief pgb bij diensten (niet zijnde Beschermd Wonen) [Jeugdwet, Wmo] Voor de goedkoopst passende hulp-op-maat hanteert de gemeente gedifferentieerde tarieven die zijn afgeleid van de tarieven waarvoor de gemeente de geïndiceerde hulp heeft ingekocht, waaronder een toepasselijk (gemiddeld) uurtarief, dagdeeltarief of etmaaltarief (hierna: het tarief). Voor hulp-op-maat geldt: 90% van het tarief voor hulpverleners die in dienst zijn van een professionele organisatie. 80% van het tarief voor hulpverleners die als ZZP-er werkzaam zijn. 35% van het tarief voor personen uit het sociaal netwerk of die niet als personen onder a of b kunnen worden aangemerkt maar tenminste: Voor huishoudelijke ondersteuning het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij huishoudelijke ondersteuning van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren; en Voor individuele begeleiding de hoogste periodiek behorende bij FWG 30 van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De gemeente stelt de tarieven die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde) aanbieders vast in het Besluit en voor zover dat niet mogelijk is in het individuele toekenningsbesluit. 6.3.3 Hoogte pgb voor producten [Wmo] De gemeente kan een programma van eisen opstellen voor het product. De gemeente baseert de hoogte van het pgb op het programma van eisen en een offerte voor de aangegeven kosten. In deze offerte moet staan hoe hoog de kosten van het product zijn (kostprijs). Met deze kostprijs moet de inwoner veilige, doeltreffende en kwalitatief goede hulp kunnen inkopen. Het kan gaan om een offerte die de gemeente zelf opvraagt, maar ook om een offerte die de inwoner opvraagt. De gemeente houdt bij de hoogte van het pgb rekening met de onderhouds- en verzekeringskosten. De gemeente stelt in nadere regels vast wat de budgetperiode van het product is. Dit is de periode waarop het pgb betrekking heeft. Indien van toepassing berekent de gemeente over deze periode ook de onderhouds- en verzekeringskosten. 6.3.4 Verantwoording pgb [Jeugdwet, Wmo] De gemeente kan de inwoner op elk moment vragen hoe het pgb is besteed en welke resultaten de hulp voor de inwoner heeft gehad. De inwoner meldt en/of overlegt wijzigingen die van invloed zijn op de hulp en het pgb bij de gemeente. Het is niet toegestaan soorten hulp tegen elkaar uit te wisselen. De gemeente neemt maatregelen om oneigenlijk gebruik of fraude op te sporen. Bij oneigenlijk gebruik gebruikt de inwoner het pgb voor iets anders dan waar het voor bedoeld is. De inwoner en zorgaanbieders/zorgverleners werken mee aan een onderzoek. Krijgt de inwoner hulp in de vorm van een pgb? Dan wordt alleen de hulp uitbetaald die geleverd is.

Paragraaf 6.5: Eigen bijdrage

6.5.1 Wat is de eigen bijdrage? [Wmo] De gemeente vraagt voor een aantal voorzieningen aan de inwoner een eigen bijdrage. Dat is het geval bij hulp-op-maat voor: Het schoon en leefbaar houden van een woning (hulp in de huishouding). Het aanpassen of gebruik kunnen maken van een woning (woonvoorzieningen). Het op een verantwoorde manier kunnen deelnemen aan de samenleving (persoonlijke begeleiding). Een ingevulde dag hebben (dagactiviteiten). Het zich kunnen verplaatsen dichtbij huis (niet voor een rolstoel). Beschermd wonen en (maatschappelijke) opvang. De bijdrage in de kosten is verschuldigd vanaf de maand waarin de hulp-op-maat feitelijk is geboden, geleverd, of gerealiseerd dan wel het persoonsgebonden budget toegekend. De eigen bijdrage blijft verschuldigd als de inwoner tijdelijk geen gebruik maakt van de hulp-op-maat dan wel een persoonsgebonden budget. De bijdrage voor (maatschappelijke) opvang wordt geïnd door de aanbieder die de opvang biedt. De gemeente zorgt dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. De bijdrage is nooit meer dan de kostprijs. 6.5.2 Beschermd wonen [Wmo] De inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor beschermd wonen met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk). De bijdrage in de kosten is ook verschuldigd gedurende tijdelijke afwezigheid uit de accommodatie voor beschermd wonen.

Artikel 2.2: Persoonsgebonden budget woningaanpassing

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026

Voor het realiseren van een complexe woningaanpassing met een pgb kan het college de volgende kosten in aanmerking nemen: de aanneemsom (hierin begrepen de loon- en materiaalkosten) voor het treffen van de woningaanpassing. Indien de woningaanpassing in zelfwerkzaamheid wordt getroffen vervallen de loonkosten, het architectenhonorarium, indien dit noodzakelijk is, tot ten hoogste 10% van de aanneemsom met dien verstande dat dit niet hoger is dan het maximale honorarium als bepaald voor de leden van NLingenieurs en BNA in DNR 2011 (De Nieuwe Regeling 2011, herziening juli 2013), de kosten voor het toezicht op de uitvoering, indien dit noodzakelijk is, tot een maximum van 2% van de aanneemsom, de leges voor de omgevingsvergunning, voor zover deze betrekking heeft op het treffen van de woningaanpassing, de door college schriftelijk goedgekeurde kostenverhoging, die ten tijde van de raming van de kosten redelijkerwijs niet voorzien hadden kunnen zijn.

Paragraaf 10.3: Aanbrengen woningaanpassingen

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Met het inwerking treden van de Wmo 2015 is artikel 16 van de Woningwet geschrapt. De eigenaar van de woning moet een noodzakelijke woningaanpassing die door de gemeente of de cliënt wordt aangebracht op grond van de Wmo 2015 accepteren. Dit om te voorkomen dat de eigenaar door het weigeren van toestemming een noodzakelijke aanpassing zou kunnen blokkeren. Daarom regelt artikel 2.3.7 Wmo 2015 dat de gemeente of de cliënt, zonder toestemming van de eigenaar van de woning als bedoeld in artikel 7:215 BW, de noodzakelijke woningaanpassing kan (laten) aanbrengen. Wel moet de woningeigenaar in de gelegenheid worden gesteld daarover zijn mening te geven. Dit geeft de woningeigenaar de gelegenheid om bij uitvoeringskwesties betrokken te zijn. In afwijking van artikel 7:216 lid 1 BW hoeft de woningaanpassing bij het vertrek van de cliënt niet te worden verwijderd. Een traplift wordt wel verwijderd; dat is namelijk geen woningaanpassing. In de Wmo 2015 brengt de gemeente dan wel de cliënt de woningaanpassing aan. Het resultaat is echter gelijk aan de regels die voor 1 januari 2015 golden: de cliënt hoeft bij vertrek de woningaanpassing niet ongedaan te maken. Overleg Het is niet zo dat de gemeente zonder overleg met de eigenaar een woningaanpassing aanbrengt. Het ligt in de rede - net als voor 1 januari 2015 het geval was - dat wel te doen. Derde-belanghebbende Verder wordt opgemerkt dat de woningeigenaar derde-belanghebbende kan zijn bij het toekennen van een woningaanpassing (vergelijk CRVB:2013:2716). Denk bijvoorbeeld aan de situatie waarin de gemeente of de cliënt zelf een woningaanpassing of woonvoorziening aanbrengen die in strijd is met bijvoorbeeld het vigerende Besluit bouwwerken leefomgeving.

Paragraaf 10.11: Woningaanpassing

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Aanpassingen in de keuken zijn mogelijk, tenzij deze kosten zonder meerkosten kunnen worden meegenomen in de bouw. Wel kan van de cliënt en zijn partner en/of huisgenoten worden gevergd dat de taakverdeling wordt aangepast. Uit jurisprudentie blijkt dat, wanneer activiteiten ook door andere gezinsleden kunnen worden gedaan zoals het in- en uitladen van de wasmachine, er geen ondersteuningsplicht voor de gemeente is (CRVB:2006:AV3943). De procedure woningaanpassing overig Is de cliënt is aangewezen op een woningaanpassing, dan wordt een programma van eisen opgesteld. Daarin staan de eisen waar de woningaanpassing aan moet voldoen. Denk aan: indeling, afmetingen, draaicirkels als een cliënt rolstoel gebonden is of gebruik moet maken van een douchestoel en de eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving. De gemeente of de cliënt vragen op basis van dat programma van eisen enkele offertes bij aannemers aan. In geval van een huurwoning vraagt de gemeente zelf offertes aan bij bouwbedrijven of doet dat in overleg met de woningstichting. Goedkoopst passende bijdrage De gemeente beoordeelt welke offerte de goedkoopst passende bijdrage biedt en welke bouwofferte in aanmerking komt. Het afwerkingsniveau zal zijn op sociale woningbouwnorm. Extra grond Het is mogelijk om een persoonsgebonden budget te krijgen voor het verwerven van extra grond voor een noodzakelijke aanbouw of uitbreiding van een bepaald vertrek in een zelfstandige woning als dit op grond van beperkingen noodzakelijk zou zijn. Gereedmelding Na de voltooiing van de werkzaamheden dient de woningeigenaar binnen 15 maanden een gereedmeldingsformulier met facturen betreffende de werkzaamheden in te leveren en wordt het definitieve persoonsgebonden budget bepaald. Bij de gereedmelding dient een verklaring te zijn bijgevoegd waaruit blijkt dat bij het treffen van de voorzieningen is voldaan aan de voorwaarden waaronder het persoonsgebonden budget is verleend. De gereedmelding wordt tevens beschouwd als een verzoek om vaststelling en uitbetaling van het persoonsgebonden budget aan de cliënt of aan de derde die de woningaanpassing heeft gerealiseerd.

Paragraaf 2.2: Stap 2: Onderzoek en beoordeling na de melding of aanvraag

[Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet] 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek Als een gesprek nodig is met een medewerker van de gemeente krijgt de inwoner daar een uitnodiging voor. Het gesprek kan via de telefoon als dat voldoende is om een goed beeld te krijgen van wat de inwoner met zijn hulpvraag wil bereiken en van de persoonlijke situatie van de inwoner. De gemeente wijst de inwoner op de mogelijkheid om in bepaalde gevallen (bij de Wmo en Jeugdwet) zelf een plan op te stellen waarin de inwoner uitlegt hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag. Dit noemen we een persoonlijk plan (Wmo) of familiegroepsplan (Jeugdwet). 2.2.2 Doel en procedure gesprek Het doel van dit persoonlijke gesprek is om een goed beeld te krijgen van het resultaat dat de inwoner wil bereiken en van zijn persoonlijke situatie. Bij de start van het eerste gesprek laat de inwoner zijn geldige identiteitsbewijs zien. Heeft de inwoner een persoonlijk plan gemaakt? Dan betrekt de medewerker dit bij het gesprek. Als de inwoner dat wil, kan hij iemand (bijvoorbeeld een familielid of onafhankelijk cliëntondersteuner) vragen om bij het gesprek aanwezig te zijn. In geval van de Jeugdwet wijst de gemeente de inwoner op de mogelijkheid om, zonder tussenkomst van derden, contact te hebben met een vertrouwenspersoon. 2.2.3 Inhoud onderzoek De medewerker bespreekt met de inwoner welk resultaat hij wil bereiken. In het gesprek onderzoekt de medewerker: De behoefte aan hulp van de inwoner: wat is de hulpvraag precies? De persoonlijke situatie van de inwoner; hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste resultaat? De (on)mogelijkheden van de inwoner; (hoe) kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? De omgeving van de inwoner; welke ondersteuning kan het sociaal netwerk, een algemeen toegankelijke voorziening of organisatie bieden? De medewerker vertelt de inwoner over mogelijkheden om zijn persoonlijke situatie te verbeteren. Als hulp-op-maat van toepassing lijkt, vertelt de medewerker de inwoner over de mogelijkheden om te kiezen voor hulp in natura dan wel een persoonsgebonden budget (pgb) en welke voorwaarden aan het pgb verbonden zijn. Als dat nodig is, betrekt de gemeente ook anderen bij het gesprek. Het kan dan gaan om deskundigen, iemand die de inwoner vertegenwoordigt, een mantelzorger(s) of familie. Krijgt de inwoner mantelzorg? Dan kijkt de gemeente of er maatregelen genomen moeten worden om die mantelzorger te ondersteunen. Gaat het om jeugdhulp dan wordt het onderzoek gedaan onder de verantwoordelijkheid van een SKJ of BIG geregistreerde persoon. Deze persoon kijkt ook of er meer of een andere deskundigheid nodig is en schakelt de juiste deskundigheid in. De betrokken deskundigen worden vermeld in het verslag als bedoeld in 2.2.4. 2.2.4 Onderzoeksverslag [Jeugdwet, Wmo] Na het gesprek stuurt de medewerker de inwoner zo snel mogelijk een onderzoeksverslag. Hierin staan de uitkomsten van het onderzoek. Heeft de medewerker meer informatie nodig? Dan wordt de inwoner hierover geïnformeerd. De inwoner ondertekent het onderzoeksverslag en stuurt (per post of email) dit terug als de gemeente daar om vraagt. Is de inwoner het niet eens is met het verslag? Dan kan hij dat daarop aangeven. Gaat het onderzoeksverslag over de Wmo? Een door de inwoner ondertekent onderzoeksverslag geldt als aanvraag en kan digitaal naar de gemeente worden verstuurd. Verder geldt dan het onderzoeksverslag drie maanden geldig is. 2.2.5 Voorwaarden voor hulp-op-maat [Jeugdwet, Wmo, PW, Wgs, Gemeentewet] Vraagt de inwoner hulp-op-maat, dan kent de gemeente die hulp toe in de volgende situatie: De hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in 1.1 genoemde wetten te bereiken. De inwoner kan het gewenste resultaat niet op eigen kracht bereiken. Hij kan dit resultaat ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met hulp vanuit het sociaal netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties. De hulp past bij het gewenste resultaat en de persoonlijke situatie van de inwoner. Voor sommige vormen van hulp zijn er in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. De hulp-op-maat is niet luxer of duurder dan nodig is en duurt niet langer dan nodig is. De gemeente kiest voor de goedkoopste voorziening die nodig is om het probleem van de inwoner langdurig te verminderen of op te lossen. De gemeente kan hulp-op-maat weigeren als de inwoner de hulpvraag had kunnen voorzien of had kunnen voorkomen. De gemeente kan de hulp-op-maat weigeren als de inwoner onvoldoende meewerkt, waardoor de gemeente niet kan vaststellen of de voorziening noodzakelijk is. 2.2.6 Advisering [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb] De gemeente kan om een onafhankelijk (deskundigen)advies vragen als dit nodig is voor het onderzoek of voor de beoordeling van de melding en/of aanvraag, bijvoorbeeld een medisch advies. Dit advies (deskundig oordeel) wordt betrokken bij de beoordeling van de aanvraag. 2.2.7 Beoordelen aanvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb] Bij het beoordelen van de aanvraag betrekt de gemeente alle gegevens die van belang zijn. Het gaat bijvoorbeeld om gegevens over: De vraag van de inwoner. De (on)mogelijkheden en de persoonlijke situatie van de inwoner. Medebewoners. De mogelijkheden van het sociaal netwerk en/of vrij toegankelijke voorzieningen. De gemeente volgt de volgende stappen om te bepalen of hulp gegeven wordt: Stap 1: De gemeente stelt vast wat de hulpvraag van de inwoner is. Stap 2: De gemeente stelt vast welke problemen, beperkingen en belemmeringen er precies zijn. Stap 3: De gemeente bepaalt welke hulp nodig is en hoe veel. Stap 4: De gemeente onderzoekt wat de inwoner zelf kan doen om het probleem op te lossen. Eventueel, al dan niet met gebruikelijke hulp, vrij toegankelijke voorzieningen, hulp van anderen uit het sociaal netwerk en van andere voorzieningen of organisaties. Stap 5: De gemeente bepaalt welke aanvullende hulp nodig is om het probleem op te lossen en het gewenste resultaat te bereiken. De gemeente zet bij iedere stap de deskundigheid in die nodig is. Is er bijzondere deskundigheid nodig? Dan zet de gemeente die in. Voor de Jeugdwet is dat een SKJ of BIG-geregistreerde persoon. De gemeente vertelt de inwoner over welke deskundigheid er op welk moment nodig is en ingezet wordt. 2.2.8 Beslistermijn [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb] De gemeente beslist zo snel mogelijk nadat de aanvraag is ontvangen. De gemeente heeft hier officieel acht weken de tijd voor. Gaat het om een aanvraag in het kader van de Wmo? Dan beslist de gemeente binnen twee weken nadat de aanvraag is ontvangen. Heeft de inwoner niet voldoende gegevens ingevuld? Of kan de gemeente de aanvraag niet binnen de termijn behandelen? Dan kan de beslistermijn schriftelijk worden opgeschoven.

Paragraaf 2.3: Stap 3. Beslissing

2.3.1 Inhoud besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb] De gemeente stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner te weten komt of er wel of geen hulp wordt gegeven. Geeft de gemeente hulp? Dan staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. Geeft de gemeente hulp in natura? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Wat de hulp inhoudt en waarvoor de hulp bedoeld is. Wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt. Hoe en door wie de hulp wordt gegeven. Welke voorwaarden en verplichtingen er voor de hulp gelden. Welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn. Geeft de gemeente ondersteuning in de vorm van een pgb? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Waarvoor het pgb bedoeld is en welk resultaat bereikt moet worden. Hoe hoog het pgb is en hoe dit berekend is. Wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt. Hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt. Welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden. Welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn. Geeft de gemeente hulp in de vorm van geld? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Voor welk doel het geld wordt gegeven. Wanneer het geld wordt betaald. Hoe vaak het geld wordt betaald. Welke voorwaarden en verplichtingen er gelden. De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten. Besluit de gemeente geen hulp te geven? Dan zorgt de gemeente voor een deugdelijke onderbouwing.

Paragraaf 6.3: Persoonsgebonden budget

6.3.1 Voorwaarden [Jeugdwet, Wmo] Gaat het verzoek om een pgb voor jeugdhulp? Dan mag het pgb alleen worden besteed aan ouders en het sociaal netwerk als volgens de gemeente duidelijk is dat het leidt tot betere en effectievere hulp en die hulp doelmatiger is. Als gecontracteerde zorg in natura niet beschikbaar of passend is kan de inwoner een persoonsgebonden budget (pgb) krijgen als de inwoner dat wenst en voldaan is aan de voorwaarden die de Wmo of de Jeugdwet stellen en die in deze verordening staan. Als de inwoner een pgb wil voor diensten, maakt hij een plan voor de besteding van het pgb. Dit is het budgetplan. Een format hiervoor is beschikbaar via www.urk.nl. Hierin staat welke hulp de inwoner met het pgb wil betalen en door wie de hulp wordt gegeven. De gemeente moet het budgetplan goedkeuren en stelt daarna het pgb vast. Een uitzondering is het pgb voor huishoudelijke ondersteuning. Daarvoor hoeft de inwoner geen budgetplan op te stellen. Als de inwoner een pgb krijgt, gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: Voor het pgb dat wordt besteed aan een professionele organisatie of een Zzp’er gelden dezelfde kwaliteitseisen als voor het gecontracteerd aanbod. Dat is anders als die eisen alleen te maken hebben met het contract met de gemeente over bijvoorbeeld kritische prestatie-indicatoren of rapportageverplichtingen. Het pgb moet besteed worden zoals beschreven staat in het toekenningsbesluit. Het pgb moet binnen drie maanden na het toekenningsbesluit besteed worden. Als het om een woningaanpassing gaat, kan de gemeente een langere periode met de inwoner afspreken. Het pgb mag niet besteed worden aan een persoon die eigenlijk gebruikelijke hulp moet geven, maar dit niet kan doordat hij overbelast is of mogelijk overbelast raakt. De inwoner zorgt voor een afdoende verzekering tegen schade, als hij met het product dat hij met zijn pgb heeft betaald, naar het buitenland reist. Het pgb is bedoeld voor hulp, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: Kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers. Het voeren van een pgb-administratie. Ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie. Cadeaus en kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s). Declaraties op basis van een vast bedrag per periode (maand) zijn niet toegestaan. Er wordt geen gebruik gemaakt van een verantwoordingsvrij bedrag. 6.3.2 Hoogte en tarief pgb bij diensten (niet zijnde Beschermd Wonen) [Jeugdwet, Wmo] Voor de goedkoopst passende hulp-op-maat hanteert de gemeente gedifferentieerde tarieven die zijn afgeleid van de tarieven waarvoor de gemeente de geïndiceerde hulp heeft ingekocht, waaronder een toepasselijk (gemiddeld) uurtarief, dagdeeltarief of etmaaltarief (hierna: het tarief). Voor hulp-op-maat geldt: 90% van het tarief voor hulpverleners die in dienst zijn van een professionele organisatie. 80% van het tarief voor hulpverleners die als ZZP-er werkzaam zijn. 35% van het tarief voor personen uit het sociaal netwerk of die niet als personen onder a of b kunnen worden aangemerkt maar tenminste: Voor huishoudelijke ondersteuning het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij huishoudelijke ondersteuning van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren; en Voor individuele begeleiding de hoogste periodiek behorende bij FWG 30 van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De gemeente stelt de tarieven die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde) aanbieders vast in het Besluit en voor zover dat niet mogelijk is in het individuele toekenningsbesluit. 6.3.3 Hoogte pgb voor producten [Wmo] De gemeente kan een programma van eisen opstellen voor het product. De gemeente baseert de hoogte van het pgb op het programma van eisen en een offerte voor de aangegeven kosten. In deze offerte moet staan hoe hoog de kosten van het product zijn (kostprijs). Met deze kostprijs moet de inwoner veilige, doeltreffende en kwalitatief goede hulp kunnen inkopen. Het kan gaan om een offerte die de gemeente zelf opvraagt, maar ook om een offerte die de inwoner opvraagt. De gemeente houdt bij de hoogte van het pgb rekening met de onderhouds- en verzekeringskosten. De gemeente stelt in nadere regels vast wat de budgetperiode van het product is. Dit is de periode waarop het pgb betrekking heeft. Indien van toepassing berekent de gemeente over deze periode ook de onderhouds- en verzekeringskosten. 6.3.4 Verantwoording pgb [Jeugdwet, Wmo] De gemeente kan de inwoner op elk moment vragen hoe het pgb is besteed en welke resultaten de hulp voor de inwoner heeft gehad. De inwoner meldt en/of overlegt wijzigingen die van invloed zijn op de hulp en het pgb bij de gemeente. Het is niet toegestaan soorten hulp tegen elkaar uit te wisselen. De gemeente neemt maatregelen om oneigenlijk gebruik of fraude op te sporen. Bij oneigenlijk gebruik gebruikt de inwoner het pgb voor iets anders dan waar het voor bedoeld is. De inwoner en zorgaanbieders/zorgverleners werken mee aan een onderzoek. Krijgt de inwoner hulp in de vorm van een pgb? Dan wordt alleen de hulp uitbetaald die geleverd is.

Paragraaf 6.5: Eigen bijdrage

6.5.1 Wat is de eigen bijdrage? [Wmo] De gemeente vraagt voor een aantal voorzieningen aan de inwoner een eigen bijdrage. Dat is het geval bij hulp-op-maat voor: Het schoon en leefbaar houden van een woning (hulp in de huishouding). Het aanpassen of gebruik kunnen maken van een woning (woonvoorzieningen). Het op een verantwoorde manier kunnen deelnemen aan de samenleving (persoonlijke begeleiding). Een ingevulde dag hebben (dagactiviteiten). Het zich kunnen verplaatsen dichtbij huis (niet voor een rolstoel). Beschermd wonen en (maatschappelijke) opvang. De bijdrage in de kosten is verschuldigd vanaf de maand waarin de hulp-op-maat feitelijk is geboden, geleverd, of gerealiseerd dan wel het persoonsgebonden budget toegekend. De eigen bijdrage blijft verschuldigd als de inwoner tijdelijk geen gebruik maakt van de hulp-op-maat dan wel een persoonsgebonden budget. De bijdrage voor (maatschappelijke) opvang wordt geïnd door de aanbieder die de opvang biedt. De gemeente zorgt dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. De bijdrage is nooit meer dan de kostprijs. 6.5.2 Beschermd wonen [Wmo] De inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor beschermd wonen met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk). De bijdrage in de kosten is ook verschuldigd gedurende tijdelijke afwezigheid uit de accommodatie voor beschermd wonen.

Paragraaf 8.3: Intrekken, herzien en terugvorderen voorziening

8.3.1 Intrekken, herzien voorziening [Jeugdwet, Wmo, IOAW, IOAZ, WGS] De gemeente kan een voorziening (hulp-op-maat of pgb) intrekken of herzien als: De voorziening niet langer passend of nodig is. De inwoner zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die aan de voorziening zijn verbonden. De voorziening is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens van de inwoner. De gemeente niet langer kan vaststellen of een voorziening kan worden voortgezet, omdat de inwoner onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening. De voorziening voor een ander doel wordt gebruikt dan bedoeld. De inwoner niet binnen 3 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij hem dat niet te verwijten is. De voorziening kan met terugwerkende kracht worden beëindigd (ingetrokken). 8.3.2 Terugvordering voorziening [Wmo, Jeugdwet, Burgerlijk Wetboek] De gemeente kan de voorziening of de waarde daarvan van de inwoner terugvorderen. Dat kan in ieder geval vanaf het moment waarop is voldaan aan 1 of meer van de intrekkingsgronden die genoemd worden in 8.3.1.

Paragraaf 13.1: Algemeen

De begrippen in dit onderdeel kunnen voor meerdere wetten gelden waar in deze verordening regels over zijn gesteld. Andere voorziening: een voorziening waarop de inwoner een beroep kan doen voor de ondersteuning die hij nodig heeft, anders dan hulp-op-maat. Het gaat om voorzieningen die buiten de regeling liggen van de aangevraagde voorziening of om voorzieningen die binnen het bereik van die regeling liggen, maar voorliggend zijn op hulp-op-maat. Dat kan een andere uitkering zijn, een algemeen gebruikelijke, algemene of collectieve voorziening. Budgetplan: een plan met daarin de motivatie van de inwoner waarom een persoonsgebonden budget gewenst is. In dit plan maakt de inwoner inzichtelijk welke hulp deze wil inkopen voor het beschikbare budget, het bedrag dat per ondersteuner besteed gaat worden, welke resultaten de inwoner wil bereiken en hoe de hulp hieraan bijdraagt. Beperking: de vermindering van mogelijkheden waardoor een belemmering ontstaat in het sociaal-maatschappelijke functioneren. Besluit: een vastgestelde regeling waar, op grond van deze verordening, regels of bedragen zijn opgenomen. Cliëntondersteuning: ondersteuning aan een inwoner door een onafhankelijk professional in de vorm van informatie, advies en algemene ondersteuning. De ondersteuning is gericht op het benutten van diensten die door de gemeente of andere organisaties worden geleverd op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen (art. 1.1.1 van de Wmo). Eigen kracht: Met deze term wordt verwezen naar het vermogen van inwoners om zelf en/of samen oplossingen te bedenken voor hun problemen en deze (deels) ook zelf en/of samen uit te voeren (eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen). Fraude: het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige gegevens, of het verzwijgen of niet (op tijd) verstrekken van gegevens. Het gaat om gegevens die nodig zijn om te bepalen of er recht op een uitkering of een voorziening is, en om de duur en hoogte van die uitkering of voorziening vast te stellen. Als gevolg hiervan wordt een uitkering of voorziening helemaal of gedeeltelijk ten onrechte verstrekt. Gemeente: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Urk. Gesprek: gesprek waarin de inwoner zijn hulpvraag, zijn persoonlijke situatie en het resultaat dat hij wil bereiken bespreekt. Hulp-op-maat: een op de inwoner afgestemde voorziening. Wmo: een maatwerkvoorziening. PW, IOAW, IOAZ: een voorziening bij de arbeidsinschakeling (zie begripsbepaling hierna)of bijzondere bijstand. WGS: op de inwoner afgestemde ondersteuning bij het aflossen van schulden. JW: een voorziening die op een jeugdige of zijn ouders is afgestemd als bedoeld in artikel 2.3 van de Jeugdwet. Hulp of ondersteuning: ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (zie begripsbepaling hierna) of inkomensondersteuning als bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet, maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo, jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet, of schuldhulpverlening als bedoeld in artikel 1 van de Wgs. Hulpvraag: de behoefte aan hulp of ondersteuning die de inwoner bij de melding of aanvraag heeft. Inwoner: de persoon die in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente is ingeschreven. Als het gaat om ondersteuning op grond van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ: is een inwoner degene die woonplaats heeft in de gemeente, volgens de regels van artikel 10, lid 1 en 11 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek. Gaat het om de Jeugdwet? Dan is het woonplaatsbeginsel leidend. Leverancier: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die namens de gemeente goederen of diensten levert tegen betaling. Mantelzorg: de ondersteuning voor zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (art. 1.1.1 van de Wmo). Medewerker: de persoon die namens het college van burgemeester en wethouders optreedt. Onderzoeksverslag: het door de gemeente opgestelde schriftelijke verslag over de uitkomsten van het onderzoek na de melding of aanvraag om hulp. Persoonlijk plan: een plan van aanpak dat de inwoner opstelt, waarin de knelpunten staan die de inwoner ervaart en de gewenste ondersteuning wordt geïnventariseerd. Gaat het om jeugdhulp, dan wordt hieronder verstaan: een familiegroepsplan. Persoonlijke situatie: de omstandigheden, mogelijkheden en persoonskenmerken van de inwoner die van belang kunnen zijn bij de melding en aanvraag (behoefte aan hulp). Daaronder vallen ook de godsdienstige en levensbeschouwelijke overtuiging. PGB: persoonsgebonden budget, een geldbedrag waarmee de inwoner zelf de hulp of ondersteuning in kan kopen. Professionele organisatie: een organisatie, die is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de Kamer van Koophandel (KvK) als zijnde jeugdhulpverlener of verlener van maatschappelijke ondersteuning en die voldoet aan de eisen voor wat betreft de vakbekwaamheid en beschikt over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Specifiek voor jeugd geldt nog de SKJ of BIG-registratie en het werken volgens effectief bewezen interventies. De gemeente zoekt aansluiting bij het gecontracteerde aanbod; Sociaal netwerk: huisgenoten of andere personen met wie de inwoner een sociale relatie onderhoudt (inclusief mantelzorgers). Voorliggende oplossing (Jeugdwet en Wmo): een oplossing die voorgaat op het verstrekken van hulp-op-maat gelet op de inhoud van de wetten en rechtspraak hierover. Voorziening: ondersteuning in de vorm van een dienst, activiteit, product, of geldbedrag. Vrij toegankelijke hulp of ondersteuning: ondersteuning die beschikbaar is zonder verwijzing van een huisarts, medisch specialist, jeugdarts of besluit van de gemeente. ZZP’er: een ondernemer die geen personeel in dienst heeft, is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de KvK als zijnde jeugdhulpverlener of verlener van maatschappelijke ondersteuning en die voldoet aan de eisen voor wat betreft de vakbekwaamheid en beschikt over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Specifiek voor jeugd geldt nog de SKJ of BIG-registratie en het werken volgens effectief bewezen interventies. De gemeente zoekt aansluiting bij het gecontracteerde aanbod.

Artikel 2.1: Besteding persoonsgebonden budget buiten Urk en buitenland

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026

1.De budgethouder kan het toegekende pgb voor diensten, met uitzondering voor huishoudelijke ondersteuning, voor ten hoogste 13 weken per kalenderjaar inzetten voor de betaling van al toegekende ondersteuning die wordt geboden tijdens het verblijf buiten Urk, mits de noodzaak tot (meer) ondersteuning niet (enkel) voortvloeit uit het verblijf buiten Urk. 2.De budgethouder kan het toegekende pgb voor diensten, met uitzondering voor huishoudelijke ondersteuning, voor ten hoogste zes weken per kalenderjaar inzetten voor betaling van ondersteuning te verlenen tijdens verblijf buiten Nederland, mits de noodzaak tot (meer) ondersteuning niet (enkel) voortvloeit uit het verblijf buiten Nederland. 3.Het college kan op aanvraag de termijn van zes weken, als bedoeld in het tweede lid, verlengen als bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven. 4.Op de besteding van het pgb blijven alle verplichtingen die rechtstreeks voortvloeien uit het pgb van toepassing.

Artikel 2.2: Persoonsgebonden budget woningaanpassing

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026

Voor het realiseren van een complexe woningaanpassing met een pgb kan het college de volgende kosten in aanmerking nemen: de aanneemsom (hierin begrepen de loon- en materiaalkosten) voor het treffen van de woningaanpassing. Indien de woningaanpassing in zelfwerkzaamheid wordt getroffen vervallen de loonkosten, het architectenhonorarium, indien dit noodzakelijk is, tot ten hoogste 10% van de aanneemsom met dien verstande dat dit niet hoger is dan het maximale honorarium als bepaald voor de leden van NLingenieurs en BNA in DNR 2011 (De Nieuwe Regeling 2011, herziening juli 2013), de kosten voor het toezicht op de uitvoering, indien dit noodzakelijk is, tot een maximum van 2% van de aanneemsom, de leges voor de omgevingsvergunning, voor zover deze betrekking heeft op het treffen van de woningaanpassing, de door college schriftelijk goedgekeurde kostenverhoging, die ten tijde van de raming van de kosten redelijkerwijs niet voorzien hadden kunnen zijn.

Artikel 3.3.5: Nieuwe pgb-aanvraag binnen budgetperiode

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Aan de cliënt kan een pgb worden verstrekt als wordt voldaan aan de verschillende voorwaarden. Dat wil zeggen dat de gemeente heeft vastgesteld dat de budgethouder, al dan niet met hulp van diens vertegenwoordiger, verantwoordelijk kan worden gehouden voor het gebruik (besteding) van het pgb binnen de geldende budgetperiode. De budgetperiode wordt vastgelegd in het toekenningsbesluit. Ruimte in de besteding Een cliënt kan zich echter binnen de budgetperiode opnieuw melden. Het pgb hoeft niet uitsluitend aan de geïndiceerde hulp-op-maat te worden besteed, maar wel voor het doel (resultaat) waarvoor het pgb is verstrekt (bijv. CRVB:2018:3102, CRVB:2018:819, CRVB:2009:BK2502). Heeft de cliënt het pgb binnen de budgetperiode volledig besteed en is de maatwerkvoorziening verloren gegaan, dan verstrekt de gemeente niet opnieuw een pgb (CRVB:2018:818). Rekening en risico budgethouder Onder verloren gaan wordt bijvoorbeeld verstaan het niet meer functioneren van een tweedehands voorziening die met het volledige toegekende pgb is aangeschaft. De gevolgen van de door de budgethouder gemaakte keuze in de besteding van het pgb komen namelijk voor diens rekening en risico. Dat is alleen anders als de maatwerkvoorziening weliswaar verloren is gegaan maar dat niet aan de budgethouder is te wijten. Ook bij gewijzigde omstandigheden in de ondersteuningsbehoefte zal er geen aanleiding zijn om een pgb op voorhand te weigeren.

Paragraaf 13.2: Geen pgb

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Een financiële tegemoetkoming voor bijvoorbeeld verhuis- en inrichtingskosten is geen pgb. Hiervoor gelden immers geen kwaliteits- en verantwoordingseisen en de tegemoetkoming wordt ook niet aan een derde maar aan de cliënt zelf uitbetaald (al dan niet op declaratiebasis).

Paragraaf 2.3: Stap 3. Beslissing

2.3.1 Inhoud besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb] De gemeente stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner te weten komt of er wel of geen hulp wordt gegeven. Geeft de gemeente hulp? Dan staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. Geeft de gemeente hulp in natura? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Wat de hulp inhoudt en waarvoor de hulp bedoeld is. Wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt. Hoe en door wie de hulp wordt gegeven. Welke voorwaarden en verplichtingen er voor de hulp gelden. Welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn. Geeft de gemeente ondersteuning in de vorm van een pgb? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Waarvoor het pgb bedoeld is en welk resultaat bereikt moet worden. Hoe hoog het pgb is en hoe dit berekend is. Wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt. Hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt. Welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden. Welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn. Geeft de gemeente hulp in de vorm van geld? Dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: Voor welk doel het geld wordt gegeven. Wanneer het geld wordt betaald. Hoe vaak het geld wordt betaald. Welke voorwaarden en verplichtingen er gelden. De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten. Besluit de gemeente geen hulp te geven? Dan zorgt de gemeente voor een deugdelijke onderbouwing.

Paragraaf 6.5: Eigen bijdrage

6.5.1 Wat is de eigen bijdrage? [Wmo] De gemeente vraagt voor een aantal voorzieningen aan de inwoner een eigen bijdrage. Dat is het geval bij hulp-op-maat voor: Het schoon en leefbaar houden van een woning (hulp in de huishouding). Het aanpassen of gebruik kunnen maken van een woning (woonvoorzieningen). Het op een verantwoorde manier kunnen deelnemen aan de samenleving (persoonlijke begeleiding). Een ingevulde dag hebben (dagactiviteiten). Het zich kunnen verplaatsen dichtbij huis (niet voor een rolstoel). Beschermd wonen en (maatschappelijke) opvang. De bijdrage in de kosten is verschuldigd vanaf de maand waarin de hulp-op-maat feitelijk is geboden, geleverd, of gerealiseerd dan wel het persoonsgebonden budget toegekend. De eigen bijdrage blijft verschuldigd als de inwoner tijdelijk geen gebruik maakt van de hulp-op-maat dan wel een persoonsgebonden budget. De bijdrage voor (maatschappelijke) opvang wordt geïnd door de aanbieder die de opvang biedt. De gemeente zorgt dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. De bijdrage is nooit meer dan de kostprijs. 6.5.2 Beschermd wonen [Wmo] De inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor beschermd wonen met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk). De bijdrage in de kosten is ook verschuldigd gedurende tijdelijke afwezigheid uit de accommodatie voor beschermd wonen.

Paragraaf 13.4: Wet maatschappelijke ondersteuning

De begrippen in dit onderdeel zijn specifiek van toepassing voor de Wmo. Eigen bijdrage: het maximale (geïndexeerde) bedrag als bedoeld in artikel 2.1.4a lid 4 van de Wmo (abonnementstarief) of het volgens de landelijke regels berekende bedrag ingeval van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Gebruikelijke hulp: de hulp die in het algemeen mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. Huishoudelijke ondersteuning: geheel of gedeeltelijk ondersteunen of overnemen van noodzakelijke activiteiten in het huishouden (de woning) dan wel van de leefeenheid waartoe de inwoner behoort; Normaal gebruik van de woning: het kunnen verrichten van de meest basale woonfuncties (eten, slapen, lichaamsreiniging, koken), het verrichten van belangrijke huishoudelijke werkzaamheden, horizontale en verticale verplaatsingen in en om de woning waaronder ook de toegang tot de woning. Woning: woonruimte voor permanente bewoning bestemd en geschikt en waarbij geen wezenlijke woonfuncties, zoals woon- en slaapruimte, was en kookgelegenheid en toilet met andere woningen worden gedeeld. Hieronder begrepen een woonschip en een woonwagen mits bestemd én nog tenminste vijf jaar geschikt voor permanente bewoning. Tegemoetkoming meerkosten: een tegemoetkoming op grond van artikel 2.1.7 Wmo.

Paragraaf 3.6: Eigen bijdrage

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Artikel 6.5 van de Verordening Cliënten aan wie huishoudelijke ondersteuning is verstrekt zijn daarvoor een bijdrage in de kosten verschuldigd: het abonnementstarief. Het gaat om een vast bedrag per maand. Het abonnementstarief wordt door het CAK altijd volledig in rekening gebracht. Het kan voorkomen dat een cliënt tijdelijk geen gebruik maakt van de maatvoorziening. Het valt binnen de beleidsvrijheid van de gemeente om te bepalen of het abonnementstarief wordt opgeschort bij tijdelijke niet-gebruik (TK 2013/14, 33 841, nr. 3, p. 155-157).

Paragraaf 6.3: Persoonsgebonden budget

6.3.1 Voorwaarden [Jeugdwet, Wmo] Gaat het verzoek om een pgb voor jeugdhulp? Dan mag het pgb alleen worden besteed aan ouders en het sociaal netwerk als volgens de gemeente duidelijk is dat het leidt tot betere en effectievere hulp en die hulp doelmatiger is. Als gecontracteerde zorg in natura niet beschikbaar of passend is kan de inwoner een persoonsgebonden budget (pgb) krijgen als de inwoner dat wenst en voldaan is aan de voorwaarden die de Wmo of de Jeugdwet stellen en die in deze verordening staan. Als de inwoner een pgb wil voor diensten, maakt hij een plan voor de besteding van het pgb. Dit is het budgetplan. Een format hiervoor is beschikbaar via www.urk.nl. Hierin staat welke hulp de inwoner met het pgb wil betalen en door wie de hulp wordt gegeven. De gemeente moet het budgetplan goedkeuren en stelt daarna het pgb vast. Een uitzondering is het pgb voor huishoudelijke ondersteuning. Daarvoor hoeft de inwoner geen budgetplan op te stellen. Als de inwoner een pgb krijgt, gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: Voor het pgb dat wordt besteed aan een professionele organisatie of een Zzp’er gelden dezelfde kwaliteitseisen als voor het gecontracteerd aanbod. Dat is anders als die eisen alleen te maken hebben met het contract met de gemeente over bijvoorbeeld kritische prestatie-indicatoren of rapportageverplichtingen. Het pgb moet besteed worden zoals beschreven staat in het toekenningsbesluit. Het pgb moet binnen drie maanden na het toekenningsbesluit besteed worden. Als het om een woningaanpassing gaat, kan de gemeente een langere periode met de inwoner afspreken. Het pgb mag niet besteed worden aan een persoon die eigenlijk gebruikelijke hulp moet geven, maar dit niet kan doordat hij overbelast is of mogelijk overbelast raakt. De inwoner zorgt voor een afdoende verzekering tegen schade, als hij met het product dat hij met zijn pgb heeft betaald, naar het buitenland reist. Het pgb is bedoeld voor hulp, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: Kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers. Het voeren van een pgb-administratie. Ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie. Cadeaus en kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s). Declaraties op basis van een vast bedrag per periode (maand) zijn niet toegestaan. Er wordt geen gebruik gemaakt van een verantwoordingsvrij bedrag. 6.3.2 Hoogte en tarief pgb bij diensten (niet zijnde Beschermd Wonen) [Jeugdwet, Wmo] Voor de goedkoopst passende hulp-op-maat hanteert de gemeente gedifferentieerde tarieven die zijn afgeleid van de tarieven waarvoor de gemeente de geïndiceerde hulp heeft ingekocht, waaronder een toepasselijk (gemiddeld) uurtarief, dagdeeltarief of etmaaltarief (hierna: het tarief). Voor hulp-op-maat geldt: 90% van het tarief voor hulpverleners die in dienst zijn van een professionele organisatie. 80% van het tarief voor hulpverleners die als ZZP-er werkzaam zijn. 35% van het tarief voor personen uit het sociaal netwerk of die niet als personen onder a of b kunnen worden aangemerkt maar tenminste: Voor huishoudelijke ondersteuning het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij huishoudelijke ondersteuning van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren; en Voor individuele begeleiding de hoogste periodiek behorende bij FWG 30 van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De gemeente stelt de tarieven die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde) aanbieders vast in het Besluit en voor zover dat niet mogelijk is in het individuele toekenningsbesluit. 6.3.3 Hoogte pgb voor producten [Wmo] De gemeente kan een programma van eisen opstellen voor het product. De gemeente baseert de hoogte van het pgb op het programma van eisen en een offerte voor de aangegeven kosten. In deze offerte moet staan hoe hoog de kosten van het product zijn (kostprijs). Met deze kostprijs moet de inwoner veilige, doeltreffende en kwalitatief goede hulp kunnen inkopen. Het kan gaan om een offerte die de gemeente zelf opvraagt, maar ook om een offerte die de inwoner opvraagt. De gemeente houdt bij de hoogte van het pgb rekening met de onderhouds- en verzekeringskosten. De gemeente stelt in nadere regels vast wat de budgetperiode van het product is. Dit is de periode waarop het pgb betrekking heeft. Indien van toepassing berekent de gemeente over deze periode ook de onderhouds- en verzekeringskosten. 6.3.4 Verantwoording pgb [Jeugdwet, Wmo] De gemeente kan de inwoner op elk moment vragen hoe het pgb is besteed en welke resultaten de hulp voor de inwoner heeft gehad. De inwoner meldt en/of overlegt wijzigingen die van invloed zijn op de hulp en het pgb bij de gemeente. Het is niet toegestaan soorten hulp tegen elkaar uit te wisselen. De gemeente neemt maatregelen om oneigenlijk gebruik of fraude op te sporen. Bij oneigenlijk gebruik gebruikt de inwoner het pgb voor iets anders dan waar het voor bedoeld is. De inwoner en zorgaanbieders/zorgverleners werken mee aan een onderzoek. Krijgt de inwoner hulp in de vorm van een pgb? Dan wordt alleen de hulp uitbetaald die geleverd is.

Paragraaf 13.4: Wet maatschappelijke ondersteuning

De begrippen in dit onderdeel zijn specifiek van toepassing voor de Wmo. Eigen bijdrage: het maximale (geïndexeerde) bedrag als bedoeld in artikel 2.1.4a lid 4 van de Wmo (abonnementstarief) of het volgens de landelijke regels berekende bedrag ingeval van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Gebruikelijke hulp: de hulp die in het algemeen mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. Huishoudelijke ondersteuning: geheel of gedeeltelijk ondersteunen of overnemen van noodzakelijke activiteiten in het huishouden (de woning) dan wel van de leefeenheid waartoe de inwoner behoort; Normaal gebruik van de woning: het kunnen verrichten van de meest basale woonfuncties (eten, slapen, lichaamsreiniging, koken), het verrichten van belangrijke huishoudelijke werkzaamheden, horizontale en verticale verplaatsingen in en om de woning waaronder ook de toegang tot de woning. Woning: woonruimte voor permanente bewoning bestemd en geschikt en waarbij geen wezenlijke woonfuncties, zoals woon- en slaapruimte, was en kookgelegenheid en toilet met andere woningen worden gedeeld. Hieronder begrepen een woonschip en een woonwagen mits bestemd én nog tenminste vijf jaar geschikt voor permanente bewoning. Tegemoetkoming meerkosten: een tegemoetkoming op grond van artikel 2.1.7 Wmo.

Artikel 3.1: Huishoudelijke ondersteuning

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugd gemeente Urk 2026

1.Voor schoonmaakondersteuning geldt het bij Verordening bepaalde percentage van € 40,91 per uur. 2.Voor ondersteuning regie/zorg geldt het bij Verordening bepaalde percentage van € 40,91 per uur. 3.Het bedrag voor schoonmaakondersteuning of ondersteuning regie/zorg als het pgb wordt besteed aan een persoon uit het sociaal netwerk of een persoon die niet als professional als bedoeld in artikel 1.1 van de Verordening wordt aangemerkt bedraagt € 22,51 per uur.

Paragraaf 8.4: Wet langdurige zorg en huishoudelijke ondersteuning

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Bestaat de leefeenheid uit meer dan één persoon, dan kan het voorkomen dat een van hen een indicatie heeft op grond van de Wlz. De Wlz-indicatie is alleen gericht en bestemd voor de Wlz-gerechtigde. De gemeente zal moeten onderzoeken welke ondersteuning naar aard en omvang (nog) nodig is voor de cliënt (CRVB:2023:2165). Het kan zijn dat er op grond van de Wmo 2015 een lagere indicatie kan worden verstrekt omdat de Wlz-indicatie voorziet in bijvoorbeeld schoonmaakactiviteiten voor de Wlz-gerechtigde die niet dubbel uitgevoerd te hoeven worden.

Paragraaf 8.6: Beleidsuitgangspunten huishoudelijke ondersteuning

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Bij de beoordeling hanteert de gemeente de volgende beleidsuitgangspunten. Eigen kracht/eigen verantwoordelijkheid Huisdieren en de gesaneerde woning Algemeen gebruikelijke voorzieningen Gebruikelijke hulp Hulp van personen uit het sociaal netwerk en mantelzorg Gebruik van algemene voorzieningen Normtijden HHM 2019

Paragraaf 3.8: Voorzieningen voor inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt

3.8.1 Werkstage [PW, IOAW, IOAZ] De gemeente kan een inwoner met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, een werkstage aanbieden. De werkstage wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en de inwoner. Het doel van een werkstage is om de inwoner met behoud van uitkering op een werkplek werkervaring op te laten doen of het leren functioneren in een werkrelatie. Een voorwaarde is dat het werk niet zorgt voor verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet zorgen voor oneerlijke concurrentie met andere organisaties. De werkstage is alleen mogelijk als de werkgever de inwoner goed begeleidt tijdens de werkstage. De werkgever zorgt ervoor dat de inwoner meer vaardigheden of kennis van het vakgebied opdoet. Werkstage mag maximaal 6 maanden duren. 3.8.2 Participatieplaats [PW] De gemeente kan de inwoner met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een Participatieplaats aanbieden. De inwoner moet 27 jaar of ouder zijn. De participatieplaats wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en de inwoner. Het doel van een participatieplaats is om de kans op betaald werk te vergroten. De inwoner kan langdurig met behoud van uitkering op een bepaalde werkplek werken en doet zo werkervaring op. Het moet gaan om werkzaamheden die passend zijn en speciaal voor de inwoner zijn bedacht. Een voorwaarde is dat het werk niet zorgt voor verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet zorgen voor oneerlijke concurrentie met andere organisaties. De inwoner kan na iedere 6 maanden een bedrag van € 200,00 ontvangen. Een voorwaarde is wel dat de inwoner voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kans op werk. De gemeente beoordeelt dit. De Participatieplaats mag maximaal 2 jaar duren. 3.8.3 Scholing [PW, IOAW, IOAZ] Heeft de inwoner zonder startkwalificatie scholing nodig om de afstand tot de arbeidsmarkt te verminderen? Dan kan de gemeente scholing aanbieden. Onafhankelijk scholingsadvies kan worden ingewonnen bij het Leerwerkloket. Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: Is gericht op uitstroom. Leidt tot het behalen van een startkwalificatie. Duurt maximaal 18 maanden. De gemeente biedt geen scholing aan jongeren tot 27 jaar aan die uit ‘s Rijks kas bekostigd onderwijs kunnen volgen. 3.8.4 Jobcoach op de werkplek [PW, IOAW, IOAZ] Heeft de inwoner extra begeleiding nodig om zijn werk goed te kunnen doen? Dan kan de gemeente een jobcoach aanbieden of de werkgever daarvoor een vergoeding geven. Het doel van de jobcoach is om de werknemer te helpen zijn werk goed te doen. Het inzetten van een jobcoach is maatwerk. De gemeente spreekt met de werkgever af hoe de jobcoach wordt ingezet. Dit wordt vastgelegd in een overeenkomst met de werkgever. Ieder half jaar wordt vastgesteld hoeveel begeleiding voor welke periode noodzakelijk is. Voor de inwoner met een Indicatie banenafspraak zijn de afspraken over persoonlijke ondersteuning bij werk opgenomen onder ‘Proces persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen’. 3.8.5 Beschut werk [PW] Kan de inwoner alleen werken als het werk en de werkplek zijn aangepast aan zijn mogelijkheden? En is dit vastgesteld door het UWV? Dan biedt de gemeente de inwoner een beschutte werkplek aan. Daarbij gelden de voorwaarden die in artikel 10b van de Participatiewet zijn genoemd. Om deelname aan beschut werk mogelijk te maken kan de gemeente de volgende voorzieningen aanbieden: fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving; uitsplitsing van taken; of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur. De gemeente moet volgens het Rijk jaarlijks een aantal beschutte werkplekken realiseren. De gemeente zet zich ervoor in dat het aantal gerealiseerd wordt. Het doel van beschut werk is om de inwoner die alleen onder aangepaste omstandigheden kan werken, een werkplek te bieden. De gemeente biedt beschut werk aan bij Concern voor Werk. 3.8.5a Detacheringsbaan Het college kan door detachering zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. 3.8.6 Individuele Plaatsing en Steun [PW, IOAW, IOAZ] Voor de inwoner met problematiek op meerdere levensgebieden en een psychische kwetsbaarheid, kan de gemeente een IPS-traject aanbieden. IPS staat voor Individuele Plaatsing en Steun waarbij de inwoner intensief begeleid wordt naar een zo stabiel mogelijke plaats op de arbeidsmarkt. Dit kan gecombineerd worden met een Indicatie banenafspraak. 3.8.7 Tijdelijke loonkostensubsidie [PW, IOAW, IOAZ] Neemt een werkgever een (uiterst) kwetsbare inwoner in dienst? Dan kan de gemeente de werkgever een tijdelijke loonkostensubsidie geven. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren de inwoner met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Extra kosten die werkgevers maken voor het begeleiden van de inwoner worden hiermee vergoed. De loonkostensubsidie is maximaal 50% van het wettelijk minimumloon. Dit is voor een periode van 12 maanden voor de kwetsbare werknemer en 24 maanden voor de uiterst kwetsbare werknemer. Een kwetsbare werknemer is iemand die: In 6 maanden geen regulier betaald werk heeft gevonden; Geen startkwalificatie bezit; Ouder is dan 50 jaar; Alleenstaande ouder is. Een uiterst kwetsbare werknemer is de inwoner die ten minste 24 maanden werkloos is geweest. Een voorwaarde is dat het werk niet zorgt voor verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet zorgen voor oneerlijke concurrentie met andere organisaties. De loonkostensubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond van een andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen in verband met de indiensttreding van de werknemer of als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de persoon ook zonder loonkostensubsidie kan worden aangenomen voor dat werk. 3.8.8 Proefplaats De gemeente kan aan een inwoner die algemene bijstand ontvangt, met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een proefplaats aanbieden. Deze proefplaats houdt toestemming in om voor de duur van 2 maanden onbeloonde werkzaamheden te verrichten bij een werkgever, met behoud van uitkering. De mogelijkheid is er om de proefplaats te verlengen tot maximaal 4 maanden. Het doel van de proefplaats is de inschakeling in arbeid van de inwoner bij de werkgever te bevorderen. De proefplaats wordt voor een zo kort mogelijke duur ingezet, om dit doel te behalen. Voor de proefplaats wordt toestemming verleend als: de inwoner, gelet op zijn of haar vaardigheden en capaciteiten, in staat is tot de werkzaamheden; de plaatsing bijdraagt aan het verminderen van zijn afstand tot de arbeidsmarkt; de plaatsing niet zorgt voor verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet zorgen voor oneerlijke concurrentie met andere organisaties; de werkzaamheden door de inwoner niet eerder zijn verricht bij deze werkgever; de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk uitspreekt, bij gebleken geschiktheid, de inwoner een dienstverband aan te bieden van minimaal 6 maanden. De gemeente weigert de toestemming als de inwoner ook zonder proefplaats kan worden aangenomen voor deze werkzaamheden. De gemeente weigert de toestemming als de inwoner nadien een arbeidsovereenkomst met een forfaitaire loonkostensubsidie wordt aangeboden (Indicatie banenafspraak). Als de inwoner ziek wordt tijdens de proefplaats, dan mag deze verlengd worden met de periode van ziekte. De proefplaats mag aangeboden worden in combinatie met persoonlijke ondersteuning op de werkplek. 3.8.9 Loonkostensubsidie in het kader van de banenafspraak [PW, IOAW, IOAZ, Awb] De gemeente kent de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toe als de inwoner wel kan werken, maar niet het wettelijk minimumloon kan verdienen. Het gaat dan om de inwoner die een Indicatie banenafspraak heeft, omdat het UWV dat heeft bepaald, of dat dit is vastgesteld via de praktijkroute. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren de inwoner met een beperking in dienst te nemen. Ook is het een vergoeding voor productieverlies en een deel van de werkgeverslasten. De gemeente stelt vast of het gaat om een inwoner die niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen. De gemeente bepaalt hoe productief de inwoner op de werkplek zal zijn (welke loonwaarde hij heeft). De bepaling van de loonwaarde vindt plaats door loonwaarde-specialisten van Concern voor Werk. De loonwaarde wordt voor een periode van maximaal 2 jaar vastgesteld. De loonkostensubsidie aan de werkgever wordt op de loonwaarde afgestemd. Zowel de loonwaardebepaling als de loonkostensubsidie zijn gekoppeld aan het wettelijk minimumuurloon. 3.8.10 Loonkostensubsidie en ondersteuning banenafspraak leer-werktraject De gemeente kan loonkostensubsidie en persoonlijke ondersteuning op de werkplek aanbieden aan een inwoner met de Indicatie banenafspraak die deelnemen aan een leer-werk-traject. De gemeente stelt de noodzaak van het leer-werktraject vast. De gemeente biedt deze voorziening aan inwoners van: 16 of 17 jaar en zij die nog leerplichtig zijn in het kader van de Leerplichtwet; of 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

Paragraaf 3.10: Proces persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

3.10.1 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen De gemeente kan aan de inwoner met de Indicatie banenafspraak persoonlijke ondersteuning of overige voorzieningen bieden om deel te nemen aan werk. Bij de toekenning van de persoonlijke ondersteuning en/of de overige voorzieningen gelden de volgende voorwaarden: De inwoner heeft de Indicatie banenafspraak en is minimaal 18 jaar oud, tenzij hij VSO/PRO-onderwijs heeft genoten; De inwoner kan zonder deze vorm van ondersteuning niet deelnemen aan werk; De werkgever biedt aan de inwoner een dienstverband van minimaal 24 uur per week; Het betreft geen Arbo-taak van de werkgever; Het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie; er is naar volgens de gemeente geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en de kosten van de voorziening(en) zijn volgens de gemeente proportioneel, dat wil zeggen dat de individuele kosten opwegen tegen het maatschappelijk belang bij de besteding van het beschikbare budget. 3.10.2 Aanvraagproces persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen kan bij de gemeente worden ingediend door de inwoner of zijn werkgever. De gemeente bevestigt de ontvangst van de aanvraag. De gemeente onderzoekt, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 8 weken na de aanvraag, de mogelijkheden en ondersteuningsbehoefte van de inwoner. De gemeente kan een deskundig oordeel en advies inwinnen, als de beoordeling van een aanvraag dit vereist. De gemeente bepaalt na overleg met de inwoner, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorziening(en) het beste kunnen bijdragen aan het behouden of vinden van betaald werk. De gemeente onderzoekt, voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de inwoner, in daartoe voorkomende gevallen de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen. De gemeente werkt samen op het gebied van (publieke) gezondheid, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, schuldhulpverlening, welzijn en wonen. De gemeente kan zo een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening bieden met het oog op het behouden of vinden van betaald werk. 3.10.2 Beschikking persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen De gemeente geeft in een beschikking tot toekenning van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening aan: welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt; als subsidie/vergoeding wordt verstrekt, wat de omvang is van het subsidie/vergoedingsbedrag; de duur en intensiteit van de ondersteuning; de ingangsdatum van de ondersteuning of overige voorziening; als de verstrekking afwijkt van wat is aangevraagd, wat de reden is van afwijking; en voor zover van toepassing, welke andere ondersteuning of voorziening relevant is, of kan zijn, waaronder hoe de inwoner integraal kan worden ondersteund.

Paragraaf 13.1: Algemeen

De begrippen in dit onderdeel kunnen voor meerdere wetten gelden waar in deze verordening regels over zijn gesteld. Andere voorziening: een voorziening waarop de inwoner een beroep kan doen voor de ondersteuning die hij nodig heeft, anders dan hulp-op-maat. Het gaat om voorzieningen die buiten de regeling liggen van de aangevraagde voorziening of om voorzieningen die binnen het bereik van die regeling liggen, maar voorliggend zijn op hulp-op-maat. Dat kan een andere uitkering zijn, een algemeen gebruikelijke, algemene of collectieve voorziening. Budgetplan: een plan met daarin de motivatie van de inwoner waarom een persoonsgebonden budget gewenst is. In dit plan maakt de inwoner inzichtelijk welke hulp deze wil inkopen voor het beschikbare budget, het bedrag dat per ondersteuner besteed gaat worden, welke resultaten de inwoner wil bereiken en hoe de hulp hieraan bijdraagt. Beperking: de vermindering van mogelijkheden waardoor een belemmering ontstaat in het sociaal-maatschappelijke functioneren. Besluit: een vastgestelde regeling waar, op grond van deze verordening, regels of bedragen zijn opgenomen. Cliëntondersteuning: ondersteuning aan een inwoner door een onafhankelijk professional in de vorm van informatie, advies en algemene ondersteuning. De ondersteuning is gericht op het benutten van diensten die door de gemeente of andere organisaties worden geleverd op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen (art. 1.1.1 van de Wmo). Eigen kracht: Met deze term wordt verwezen naar het vermogen van inwoners om zelf en/of samen oplossingen te bedenken voor hun problemen en deze (deels) ook zelf en/of samen uit te voeren (eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen). Fraude: het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige gegevens, of het verzwijgen of niet (op tijd) verstrekken van gegevens. Het gaat om gegevens die nodig zijn om te bepalen of er recht op een uitkering of een voorziening is, en om de duur en hoogte van die uitkering of voorziening vast te stellen. Als gevolg hiervan wordt een uitkering of voorziening helemaal of gedeeltelijk ten onrechte verstrekt. Gemeente: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Urk. Gesprek: gesprek waarin de inwoner zijn hulpvraag, zijn persoonlijke situatie en het resultaat dat hij wil bereiken bespreekt. Hulp-op-maat: een op de inwoner afgestemde voorziening. Wmo: een maatwerkvoorziening. PW, IOAW, IOAZ: een voorziening bij de arbeidsinschakeling (zie begripsbepaling hierna)of bijzondere bijstand. WGS: op de inwoner afgestemde ondersteuning bij het aflossen van schulden. JW: een voorziening die op een jeugdige of zijn ouders is afgestemd als bedoeld in artikel 2.3 van de Jeugdwet. Hulp of ondersteuning: ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (zie begripsbepaling hierna) of inkomensondersteuning als bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet, maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo, jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet, of schuldhulpverlening als bedoeld in artikel 1 van de Wgs. Hulpvraag: de behoefte aan hulp of ondersteuning die de inwoner bij de melding of aanvraag heeft. Inwoner: de persoon die in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente is ingeschreven. Als het gaat om ondersteuning op grond van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ: is een inwoner degene die woonplaats heeft in de gemeente, volgens de regels van artikel 10, lid 1 en 11 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek. Gaat het om de Jeugdwet? Dan is het woonplaatsbeginsel leidend. Leverancier: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die namens de gemeente goederen of diensten levert tegen betaling. Mantelzorg: de ondersteuning voor zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (art. 1.1.1 van de Wmo). Medewerker: de persoon die namens het college van burgemeester en wethouders optreedt. Onderzoeksverslag: het door de gemeente opgestelde schriftelijke verslag over de uitkomsten van het onderzoek na de melding of aanvraag om hulp. Persoonlijk plan: een plan van aanpak dat de inwoner opstelt, waarin de knelpunten staan die de inwoner ervaart en de gewenste ondersteuning wordt geïnventariseerd. Gaat het om jeugdhulp, dan wordt hieronder verstaan: een familiegroepsplan. Persoonlijke situatie: de omstandigheden, mogelijkheden en persoonskenmerken van de inwoner die van belang kunnen zijn bij de melding en aanvraag (behoefte aan hulp). Daaronder vallen ook de godsdienstige en levensbeschouwelijke overtuiging. PGB: persoonsgebonden budget, een geldbedrag waarmee de inwoner zelf de hulp of ondersteuning in kan kopen. Professionele organisatie: een organisatie, die is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de Kamer van Koophandel (KvK) als zijnde jeugdhulpverlener of verlener van maatschappelijke ondersteuning en die voldoet aan de eisen voor wat betreft de vakbekwaamheid en beschikt over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Specifiek voor jeugd geldt nog de SKJ of BIG-registratie en het werken volgens effectief bewezen interventies. De gemeente zoekt aansluiting bij het gecontracteerde aanbod; Sociaal netwerk: huisgenoten of andere personen met wie de inwoner een sociale relatie onderhoudt (inclusief mantelzorgers). Voorliggende oplossing (Jeugdwet en Wmo): een oplossing die voorgaat op het verstrekken van hulp-op-maat gelet op de inhoud van de wetten en rechtspraak hierover. Voorziening: ondersteuning in de vorm van een dienst, activiteit, product, of geldbedrag. Vrij toegankelijke hulp of ondersteuning: ondersteuning die beschikbaar is zonder verwijzing van een huisarts, medisch specialist, jeugdarts of besluit van de gemeente. ZZP’er: een ondernemer die geen personeel in dienst heeft, is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de KvK als zijnde jeugdhulpverlener of verlener van maatschappelijke ondersteuning en die voldoet aan de eisen voor wat betreft de vakbekwaamheid en beschikt over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Specifiek voor jeugd geldt nog de SKJ of BIG-registratie en het werken volgens effectief bewezen interventies. De gemeente zoekt aansluiting bij het gecontracteerde aanbod.

Artikel 2.15.4: Uitzondering weigeringsgrond bij thuis wonen

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Er geldt één uitzondering op het kunnen weigeren van een aanvraag om een maatwerkvoorziening: voor de cliënt die thuis woont mag een aanvraag om een hulpmiddel of woningaanpassing (nog) niet worden geweigerd (art. 8.6a onder a Wmo 2015). Voor huishoudelijke ondersteuning, begeleiding, dagactiviteiten of kortdurend verblijf geldt de uitzondering niet. Het is van belang dat de gemeente bij de melding van de ondersteuningsvraag onderzoekt of de cliënt in aanmerking kan komen voor een Wlz-indicatie of zo’n indicatie heeft, tenzij er geen aanleiding is om dat aan te nemen.

Paragraaf 8.9: Algemeen gebruikelijke voorzieningen

Uit: Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Urk 2025

Als algemeen uitgangspunt geldt dat de cliënt beschikt over algemeen gebruikelijke voorzieningen, waarmee de huishoudelijke ondersteuning zo efficiënt mogelijk kan worden geboden. Denk aan een stofzuiger, een wasmachine, schoonmaakmiddelen, een dweil, etc. (vergelijk CRVB:2015:1503). Het gaat in dit geval ook om bepaalde zaken, die het mogelijk maken dat de cliënt een deel van de huishoudelijke activiteiten zelf kan uitvoeren. Bijvoorbeeld stof afnemen met een plumeau. Voorkomen van een aanspraak Het kan ook zijn dat met algemeen gebruikelijke voorzieningen een aanspraak (deels) wordt voorkomen. Denk bijvoorbeeld aan: strijkvrije kleding (CRVB:2024:1487), de boodschappendienst (CRVB:2019:3690), kant-en-klaar maaltijden van de supermarkt of de maaltijdservice, de aanschaf van een wasdroger of het plaatsen van de wasmachine en/of droger op een verhoging of in een ruimte die (wel) bereikbaar is voor de cliënt, zodat hij (een deel van) de was zelf kan doen (vergelijk CRVB:2005:AT8015). Algemeen gebruikelijke voorzieningen kunnen als voorliggende oplossing worden aangemerkt; er wordt dan geen schoonmaakondersteuning verstrekt. Denk aan: de (online)boodschappendienst, kant en klaar maaltijden van de supermarkt of de maaltijdservice. Zie verder 3.2.7 van deze beleidsregels voor hoe de gemeente dat beoordeelt.