Wmo in Het Hogeland: traplift en woningaanpassing

Eigen bijdrage

De eigen bijdrage is gelijk aan de bedragen zoals opgenomen in artikel 2.1.4a lid 4 Wmo 2015.

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 2, geldt sinds 10 juli 2026 (CVDR751591_2).

Het college moet onderzoeken of het primaat van verhuizen aan cliënt mag worden tegengeworpen, gelet op de individuele omstandigheden van cliënt. Dus bij iedere casus moet het college de belangen afwegen en beoordelen of het primaat van verhuizen een compenserende voorziening is. Als dat niet het geval is, moet het college afwijken van het verhuisprimaat en een andere compenserende woonvoorziening verstrekken. Bij die belangenafweging tussen verhuizen of het aanpassen van de huidige woning, kunnen de volgende factoren een rol spelen: Is de cliënt huurder of eigenaar van de woning?;

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024, artikel 5.4, geldt sinds 29 mei 2024 (CVDR720209_1).

Indien de cliënt eigenaar van de woning is, zal een verhuizing of aanpassing van de woning andere gevolgen met zich meebrengen dan wanneer de cliënt de woning huurt.

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024, artikel 5.4, geldt sinds 29 mei 2024 (CVDR720209_1).

De bijdrage gaat in op het moment van levering van een voorziening of aanvang van een dienst en stopt na beëindiging van de voorziening of de beëindiging van de bruikleenovereenkomst.

Uit: Verordening maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024, artikel 27, geldt sinds 1 januari 2024 (CVDR710206_1).

Het tarief ZIN voor Huishoudelijke ondersteuning is € 42,57 per uur

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 5, geldt sinds 10 juli 2026 (CVDR751591_2).

Het tarief ZIN voor Huishoudelijke ondersteuning plus is € 42,57 per uur

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 5, geldt sinds 10 juli 2026 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding ambulant basis | Klokuur | € 44,88 - € 60,90

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding ambulant plus | Klokuur | € 51,59 - € 70,02

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding groep belevingsgericht | Dagdeel | € 24,14 - € 32,77

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding groep belevingsgericht plus | Dagdeel | € 38,28 - € 51,95

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding groep participatiegericht | Dagdeel | € 24,14 - € 32,77

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding groep participatiegericht plus | Dagdeel | € 38,28 - € 51,95

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Begeleiding groep participatiegericht met HBO-opslag | Dagdeel | € 3,12 - € 4,23

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Kortdurend verblijf planbaar | Etmaal | € 112,79 - € 153,07

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Product | Tijdseenheid | Tarieven bandbreedte 70% - 95% / Vervoer naar dagbesteding door een niet-professional | Etmaal | € 9,51

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1, artikel 6 (CVDR751591_2).

Artikel 9: Criteria voor maatwerkvoorziening

Het college verstrekt een maatwerkvoorziening indien er sprake is van een noodzaak tot ondersteuning en de cliënt niet of niet volledig in staat is tot zelfredzaamheid of participatie door gebruik te maken van: eigen kracht en/of gebruikelijke hulp en/of mantelzorg en/of hulp van andere personen uit het sociale netwerk en/of algemeen gebruikelijke voorzieningen en/of algemene voorzieningen en/of andere voorzieningen. Het college verstrekt een maatwerkvoorziening in de vorm van opvang/beschermd wonen indien: de cliënt problemen heeft bij het zich handhaven in de samenleving; of de cliënt de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld; en voor zover de cliënt deze problemen niet kan wegnemen/verminderen door gebruik te maken van: i eigen kracht en/of ii gebruikelijke hulp en/of iii mantelzorg en/of iv hulp van andere personen uit het sociale netwerk en/of v voorliggende voorzieningen vi algemeen gebruikelijke voorzieningen en/of vii algemene voorzieningen en/of viii andere voorzieningen. Een cliënt komt enkel in aanmerking voor een financiële tegemoetkoming voor zover: hiermee naar oordeel van het college een passende bijdrage wordt geleverd aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt in staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven, waarbij aansluiting wordt gezocht bij de kaders zoals de Centrale Raad van Beroep deze heeft gesteld; het betreft een van de volgende voorzieningen: 1°. Eenvoudige middelen die bijdragen aan afschaling van ondersteuning; 2°. Een verhuiskostenvergoeding; 3°. Een voorziening waarvoor niet tijdig een passende voorziening in natura beschikbaar is. Het college beoordeelt of het primaat van verhuizen van toepassing is; Het college kent slechts de goedkoopst compenserende maatwerkvoorziening toe.

Artikel 5.1: Verhuiskosten

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024

Als een cliënt verhuist in het kader van een normale wooncarrière hoeft geen verhuiskostenvergoeding verstrekt te worden. Denk hierbij aan voor het eerst zelfstandig gaan wonen, verhuizingen vanwege gezinsuitbreiding, echtscheiding enz. Een verhuiskostenvergoeding is dan niet aan de orde omdat ook personen zonder beperkingen deze kosten hebben. Wel blijft een compensatieplicht bestaan voor eventueel noodzakelijke woningaanpassingen in de nieuwe woning. Als de cliënt ten gevolge van beperkingen moet verhuizen dan kan indien noodzakelijk ondersteuning worden geboden bij de verhuizing. De hoogte van het bedrag van de verhuiskosten is genormeerd. De verhuiskosten worden verstrekt indien de te betrekken woonruimte voldoet aan het programma van eisen, zoals vastgesteld in het onderzoek.

Artikel 16: Weigeringsgronden

Geen maatwerkvoorziening wordt verstrekt: wanneer de gevraagde maatwerkvoorziening een (mogelijk) anti-revaliderende werking heeft; wanneer voor de problematiek die in het gegeven geval aanleiding geeft voor de noodzaak tot ondersteuning, een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling bestaat; indien het een voorziening betreft die de cliënt na de melding als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid van de wet en vóór datum van besluit heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij het college daarvoor schriftelijk toestemming heeft verleend of de noodzaak achteraf nog kan worden vastgesteld; als de cliënt de gevraagde voorziening vóór de melding heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij er sprake is van een acute noodsituatie waardoor het voor cliënt dringend noodzakelijk was de voorziening te treffen; voor zover deze niet in overwegende mate op het individu is gericht; als een eerder door het college verstrekte voorziening nog niet is afgeschreven volgens het afschrijvingsschema zoals bedoeld in artikel 12 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Het Hogeland, tenzij de eerder verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen: tenzij de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de veroorzaakte kosten, of als de eerder verstrekte voorziening niet langer een oplossing biedt voor de behoefte van de cliënt aan maatschappelijke ondersteuning. als deze voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer de cliënt rekening had gehouden met bestaande beperkingen, die geen verband houden met de overgang naar een volgende levensfase. Geen maatwerkvoorziening gericht op zelfredzaamheid en participatie wordt verstrekt: als deze niet langdurig noodzakelijk is, behoudens hulp bij het huishouden, kortdurend verblijf en Publiek Vervoer (Wmo-deel). indien de cliënt geen ingezetene is van, of zijn hoofdverblijf heeft in de gemeente Het Hogeland. Geen woonvoorziening wordt verstrekt: voor zover de beperkingen voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen; ten behoeve van hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantie- en recreatiewoningen, ADL-clusterwoningen en gehuurde kamers, met uitzondering van een voorziening voor verhuizing; indien de noodzaak het gevolg is van een verhuizing waarvoor geen aanleiding bestaat op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie en er geen belangrijke reden voor verhuizing aanwezig is; indien de cliënt niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment meest geschikte woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is verleend door het college; indien de aanvrager verhuisd is vanuit of naar een woonruimte die niet geschikt is om het hele jaar door bewoond te worden; indien cliënt zijn hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waaraan de voorziening wordt getroffen, tenzij er sprake is van co-ouderschap; voor zover het voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten van complexen bedoeld voor de doelgroep betreft, anders dan automatische deuropeners, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte, met uitzondering van een voorziening voor verhuizing; voor zover de woning valt onder de versterkingsopgave of waarvoor een versterkingsadvies geldt, versterkt wordt en deze versterking relatie heeft met de aanpassingen. Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte ten behoeve van maatschappelijke participatie uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving. Onder directe woon- en leefomgeving wordt verstaan, een afstand van 25 kilometer rondom het woonadres.

Artikel 18: Regels voor pgb

Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 2.3.6 van de wet en toetst hierbij aan de landelijke toetsingskaders PGB van de rijksoverheid inzake pgb-vaardigheid. Een pgb wordt alleen verstrekt indien de pgb-houder of zijn vertegenwoordiger pgb-vaardig is en er geen sprake is van andere onoverkomelijke bezwaren voor het verstrekken van het pgb. De zorgverlener is geen (wettelijk) vertegenwoordiger, bewindvoerder of mentor van de pgb-houder. Geen Pgb-vertegenwoordigers mogen zijn: Als de Pgb-vertegenwoordiger ook hulpverlener is of een andere functie bij de hulpverlenende aanbieder heeft. Als de Pgb-vertegenwoordiger een directe of indirecte relatie heeft met de hulpverlener (of diens hiërarchisch meerdere). Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf onder bewind, mentorschap of curatele staat. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf te maken heeft met schuldenproblematiek. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf een indicatie heeft voor begeleiding en/of individuele begeleiding ontvangt. Er mogen maximaal twee personen aangewezen worden als PGB-vertegenwoordiger Onverminderd artikel 2.3.6, tweede en vijfde lid van de wet verstrekt het college geen pgb voor zover de aanvraag betrekking heeft op de kosten die de belanghebbende voorafgaand aan de indiening van de aanvraag, heeft gemaakt en niet meer is na te gaan of de ingekochte voorziening noodzakelijk was; In beginsel kan een pgb alleen worden besteed voor de daadwerkelijk geleverde ondersteuning. De hoogte van een pgb: wordt vastgesteld aan de hand van een door de cliënt opgesteld plan waarin in ieder geval uiteen is gezet: welke diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren de cliënt van het budget wil betrekken; indien van toepassing, welke hiervan de cliënt wil betrekken van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk en; welke doelen en resultaten ten behoeve van het bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid, dan wel beschermd wonen of opvang worden nagestreefd en de termijn waarbinnen deze worden behaald; wordt berekend op basis van een prijs of tarief waarmee redelijkerwijs is verzekerd dat het pgb toereikend is om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, van derden te betrekken, en wordt indien nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud en verzekering. Bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate in de gemeente tijdig beschikbare maatwerkvoorziening in natura. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor wat betreft het vervoer is gebaseerd op het OV-tarief (voor vervoer met een OV-chipkaart) waarbij het uitgangspunt geldt dat maximaal 2500 kilometer op jaarbasis binnen de eigen leef- en woonomgeving moet kunnen worden gereisd; waarbij bovenregionale reizen buiten de puntbestemmingen vallen onder de reikwijdte van Valys. De hoogte van het pgb voor wat betreft begeleiding, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 70% tot 95% van het zorg in natura tarief voor kleine aanbieders, zoals overeengekomen na aanbesteding van gemeente Eemsdelta en Het Hogeland De hoogte voor het persoonsgebonden budget voor wat betreft Huishoudelijke Ondersteuning, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 50% tot 70% van het uurtarief van de zorg in natura tarieven, zoals de overeenkomsten met de gecontracteerde aanbieders voor huishoudelijke ondersteuning. De hoogte van een pgb voor beschermd wonen (formeel en zzp) wordt als volgt bepaald: ‘Verblijf accommodatie met toezicht op afroep of 24 uurs toezicht’ bedraagt maximaal 100% van het inkooptarief zorg in natura (ZIN), indien de zorg/ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling. Indien de zorg verleend door een ZZP’er wordt ingekocht bedraagt het tarief maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; woonbegeleiding complex (intra- en extramuraal) bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per uur, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; ‘Thuis Plus’ voor de bandbreedte 1-3 uur, 4-6 uur en 7- 10 uur per week bedraagt, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, 100% en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; activering en participatie bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per dagdeel en, indien noodzakelijk, kan een door het college vast te stellen adequaat tarief voor vervoer worden gehanteerd; de hoogte van het pgb wordt jaarlijks per 1 januari opnieuw afgeleid van de dan geldende ZIN tarieven. Beschermd Wonen (informeel) is modulair samengesteld en opgebouwd uit de volgende onderdelen: toezicht, waarvan het tarief wordt vastgesteld op basis van één wettelijk minimumuurloon per dag. begeleiding/ondersteuning, waarvan het tarief € 20,00 per uur bedraagt en vakantie/respijtzorg, waarvan de hoogte gelijk is aan 8,33% van de voorgaande onderdelen zoals onder f. genoemd en voor zover noodzakelijk; Dagbesteding kan in het kader van beschermd wonen niet informeel worden geleverd. Naast de informele ondersteuning kan ook professionele ondersteuning worden ingekocht. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor overige zaken wordt bepaald aan de hand van en tot het maximum van de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura of de door het college geaccepteerde offerte en is toereikend voor de aanschaf, verzekering en het onderhoud daarvan. Als richtlijnen gelden in eerste aanleg de prijzen van de door de gemeente gecontracteerde leveranciers, of waar nodig de normen van het Nibud. Bij de vaststelling van de hoogte van het persoonsgebonden budget voor dienstverlening wordt onderscheid gemaakt tussen: Het tarief voor professionals. Tot deze groep behoren personen die: i werkzaam zijn bij een instelling die ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007), en die beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; ii aangemerkt zijn als Zelfstandige zonder personeel en de beschikking hebben over een beschikking geen loonheffingen (BGL). Daarnaast moeten ze ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007) en beschikken waar nodig over de relevante diploma’s/certificaten die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; Sociaal netwerk: een persoon zoals bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; Informeel netwerk; een ondersteuner niet zijnde een persoon als bedoeld onder a of b. Het persoonsgebonden budget voor personen als bedoeld onder lid 14, sub a, onderdeel i en ii bedraagt maximaal de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura en is toereikend. De pgb-tarieven voor het sociaal en het informeel netwerk worden gebaseerd op het uurloon, in de hoogste periodiek van de geldende cao, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren, tenzij het gaat om inzet voor kortdurend verblijf, dagbesteding, vervoer naar kortdurend verblijf en het vervoer naar dagbesteding. De geldende cao is voor: Huishoudelijke ondersteuning: de VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg) individuele begeleiding: de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) cao VVT. Wanneer de pgb-uitvoerder -ook als deze voldoet aan de kwaliteitseisen van een professionele pgb-uitvoerder- deel uitmaakt van het sociaal netwerk van de pgb-houder, wordt in principe een ‘pgb sociaal netwerk tarief’ toegekend. De volgende kosten zijn uitgesloten voor vergoeding vanuit een pgb: Kosten voor bemiddeling; Bijkomende zorgkosten; Overlijdensuitkering Kosten voor tussenpersonen of belangenbehartigers; Kosten voor het voeren van een pgb-administratie; Kosten voor ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb; Kosten voor feestdagenuitkering; Een eenmalige uitkering; Kosten voor reizen van zorgverleners; Vrij besteedbaar bedrag. Een PGB kan in beginsel niet worden besteed in het buitenland. Loondoorbetaling bij ziekte, vervanging bij ziekte en claims zijn verzekerd via de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Een pgb dient door de cliënt binnen drie maanden na toekenning te worden aangewend ten behoeve van het resultaat waarvoor het is verstrekt. Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over de hoogte van het pgb.

Artikel 27: Bijdrage in de kosten maatwerkvoorzieningen

Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd, zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet, en overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 voor een maatwerkvoorziening in natura dan wel een persoonsgebonden budget zolang de cliënt gebruik maakt van de maatwerkvoorziening in natura of het persoonsgebonden budget of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt. In afwijking van lid 1 is geen eigen bijdrage zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet verschuldigd voor de volgende maatwerkvoorzieningen: rolstoelvoorzieningen; kind voorzieningen; Publiek Vervoer (Wmo-deel) regiotaxi (wel een bijdrage tarief gebaseerd op de kostprijs van het OV, conform de tariefstelling van het OV-bureau Groningen Drenthe); financiële tegemoetkomingen. De bijdrage in de kosten voor woningaanpassingen en hulpmiddelen overstijgt niet de kostprijs van de voorziening. Voor de kostprijzen van de vastgestelde maatwerkvoorzieningen in de vorm van woningaanpassingen en hulpmiddelen wordt aansluiting gezocht bij de kostprijzen zoals deze worden gehanteerd door de gecontracteerde aanbieders; De kostprijs van een: maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt bepaald door een aanbesteding, na consultatie in de markt of na overleg met de aanbieder; maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt tevens bepaald door de wijze van beschikbaarstelling van de voorziening (bruikleen, huur of eigendom); pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb. De bijdragen voor maatwerkvoorzieningen of pgb zijn gelijk aan de kostprijs, tot aan ten hoogste het landelijk vastgestelde bedrag per maand, tenzij overeenkomstig hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 geen eigen bijdrage is verschuldigd. Voor het landelijk vastgestelde bedrag voor de eigen bijdrage verwijzen we naar artikel 2.1.4, derde lid, en 2.1.4a, vierde lid van de wet. Indexatie van de bijdrage voor maatwerkvoorzieningen vindt plaats krachtens de wet. De bijdrage gaat in op het moment van levering van een voorziening of aanvang van een dienst en stopt na beëindiging van de voorziening of de beëindiging van de bruikleenovereenkomst.

Artikel 3: Bouwkundige of woontechnische woningaanpassing en roerende woonvoorzieningen

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

Het persoonsgebonden budget voor woningsanering wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen: Raambedekking: € 22,75 per m2 glasoppervlakte Vloerbedekking: € 22,75 per m2 vloeroppervlakte Het bedrag voor woningsanering wordt verminderd met de restwaarde van de te vervangen producten. De restwaarde van de te vervangen producten wordt bepaald aan de hand van het volgende afschrijvingsschema: afschrijving 0% tot 2 jaar oud; afschrijving 25% van 2 tot 4 jaar oud; afschrijving 50% van 4 tot 6 jaar oud; afschrijving 75% van 6 tot 8 jaar oud; afschrijving 100% vanaf 8 jaar oud.

Artikel 9: Hoogte persoonsgebonden budget (on)roerende woonvoorzieningen

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

De hoogte van het persoonsgebonden budget van roerende woonvoorzieningen wordt vastgesteld aan de hand van tenminste twee offertes. De hoogte van het persoonsgebonden budget wordt vastgesteld aan de hand van de laagste, goedgekeurde offerte. Het persoonsgebonden budget voor woonvoorzieningen wordt verstrekt indien de voorzieningen voldoen aan het programma van eisen. Het persoonsgebonden budget wordt, indien noodzakelijk, verhoogd met de kosten voor onderhoud, keuring en reparatie voor zover de voorziening geen vast onderdeel vormt van de woning.

Artikel 5.2: Woningaanpassing/woonvoorziening

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024

Een woningaanpassing heeft als doel normaal gebruik van de woning mogelijk te maken. Onder normaal gebruik wordt verstaan dat de elementaire woonfuncties mogelijk moeten zijn, zoals slapen, lichaamsreiniging, toiletgang, het bereiden en consumeren van voedsel en het kunnen verplaatsen in de primaire leefruimtes in de woning. Voor kinderen komt daarbij het veilig kunnen spelen in de woning. Er worden in beginsel geen hobby- of studeerruimtes aangepast of bereikbaar gemaakt, omdat het hier geen elementaire woonfuncties betreft. De cliënt is verantwoordelijk voor het aanvragen van minimaal twee offertes voor het aanpassen van de woning/aanbrengen van de gewenste voorziening. Deze moeten voldoen aan het programma van eisen zoals vastgesteld in het onderzoek. Voor een woningaanpassing is het uitrustingsniveau in de sociale woningbouw het uitgangspunt. Dit niveau is vastgesteld in het Bouwbesluit. Woningaanpassingen die op dat uitrustingsniveau worden verstrekt, zijn in beginsel van voldoende kwaliteit. Duurdere of andere woningaanpassingen hoeven niet te worden verstrekt. Geen maatwerkvoorziening wordt toegekend voor zover deze betrekking heeft op een hoger niveau dan het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw. Indien de cliënt een hoger uitrustingsniveau wenst, dient cliënt het verschil zelf te bekostigen. Voorwaarden zijn dan wel dat aan het programma van eisen wordt voldaan, de voorziening adequaat is en van vergelijkbare kwaliteit is als de geïndiceerde voorziening. Met ingang van 1 januari 2022 treedt een aantal wijzigingen met betrekking tot toegankelijkheid van het Bouwbesluit 2012 in werking. Voor nieuwbouwwoningen, gebouwd na 1 januari 2022, geldt dat de eis van maximaal 20 millimeter gaat gelden voor alle toegangen tot de woning. Dit geldt ook voor de route van de openbare weg naar de woning. Tot nu toe is slechts één toegankelijke toegang (bijvoorbeeld aan de achterkant) verplicht. Deze drempelverlaging maakt het makkelijker voor bijvoorbeeld mensen in een rolstoel of met een rollator om woningen binnen te gaan. Kosten in dit kader kunnen niet meer vanuit de Wmo vergoed worden. Het persoonsgebonden budget voor een woonvoorziening wordt vastgesteld aan de hand van de door het college geaccepteerde offerte die voldoet aan het programma van eisen. Het pgb wordt, indien noodzakelijk, verhoogd met de kosten voor onderhoud, keuring en reparatie voor zover de voorziening geen vast onderdeel vormt van de woning. Als de aan te passen voorziening nog niet is afgeschreven, verwachten we dat de cliënt zelf ook een bijdrage levert. We sluiten daarbij zoveel mogelijk aan bij de gangbare normen zoals beschreven in: Huurverhoging na woonverbetering van de Huurcommissie (versie juni 2018).

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening waarvan gelet op de omstandigheden- aannemelijk is dat de cliënt - vanaf een inkomen op minimumniveau als in de Participatiewet - ook als hij geen beperking(en) had- daarover zou (hebben kunnen) beschikken; bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4, eerste lid en artikel 2.1.4a van de wet; ingezetene: cliënt die hoofdverblijf heeft in de gemeente Het Hogeland; hoofdverblijf: de woonruimte -bestemd en geschikt voor permanente bewoning- waar de persoon met beperking(en) zijn vaste woon- en verblijfplaats heeft en in de gemeentelijke basisadministratie staat ingeschreven of zal staan ingeschreven of het feitelijke woonadres indien de persoon met beperkingen met een briefadres is ingeschreven. anti-revaliderend: het versterken of creëren van beperkingen als gevolg van de verstrekking van voorzieningen; hulpvraag: behoefte aan maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 2.3.2, lid 1, van de wet; melding: kenbaar maken van de hulpvraag aan het college als bedoeld in artikel 2.3.2 lid 1 Wmo 2015; pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; persoonlijk plan: plan waarin de cliënt de omstandigheden (bedoeld in artikel 2.3.2 lid 4 Wmo 2015 onderdelen a tot en met g van de wet) beschrijft en aangeeft welke maatschappelijke ondersteuning naar zijn mening het meest is aangewezen; Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Voor zover niet anders bepaald, hebben begrippen in deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regels en beleidsregels dezelfde betekenis als in de wet.

Artikel 15: Collectief vervoer

Met het collectief vervoer kan een cliënt zich lokaal verplaatsen van deur tot deur, waarbij geldt dat, indien dit door het college beschikt is, medisch noodzakelijke persoonlijke begeleiding bij het gebruik van het collectieve vervoer gratis meereist; Het college kan, indien daar in specifieke gevallen noodzaak toe bestaat, het aantal verplaatsingen maximeren. Met het collectief vervoer kunnen pashouders reizen in een gebied van 25 kilometer rondom het woonadres of naar een puntbestemming. Boven deze afstand geldt het commerciële tarief van de door de gemeenten gecontracteerde vervoerder. Op jaarbasis kan in beginsel maximaal 2500 kilometer worden verreden. Indien begeleiding groep en/of Kortdurend Verblijf als maatwerkvoorziening is geïndiceerd, en cliënt niet in staat is om op eigen kracht de voorziening te bereiken dan: is het bij ZIN afhankelijk van de inschrijving van de gecontracteerde aanbieder van de dagbesteding of van het Kortdurend Verblijf of het vervoer via het gemeentelijk contract wordt georganiseerd of door de betreffende aanbieder zelf. geldt voor pgb dat het bedrag voor vervoer gemaximeerd wordt aan de ZIN vergoeding voor een gecontracteerde aanbieder die het vervoer zelf regelt wanneer een beroep wordt gedaan op professioneel georganiseerd vervoer. Om in aanmerking te komen voor de vergoeding, dient de pgb -houder tenminste twee offertes aan te leveren. geldt voor het pgb dat het bedrag voor vervoer, uitgevoerd door niet professioneel georganiseerd vervoer, gemaximeerd wordt op de tarieven die de NZA hanteert voor vervoer naar dagbesteding en respijtzorg in 2021. bij pgb wordt het vervoer gemaximeerd op de dichtstbijzijnde adequate voorziening/dagbestedingslocatie voor de pgb houder. Indien de pgb houder kiest voor een locatie die verder weg is, worden de meerkosten van die kilometers niet vergoed. geldt voor pgb dat gekozen wordt voor een dagbestedingslocatie in de gemeenten Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland of Westerkwartier. mag geen gebruik worden gemaakt van de pas voor collectief vervoer zoals staat beschreven in de leden 1 tot en met 4 van dit artikel.

Artikel 17: Inhoud beschikking

In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of deze als voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen de beschikking kan worden gemaakt. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde resultaat daarvan is; wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is; hoe de voorziening wordt verstrekt; of een bijdrage in de kosten verschuldigd is en de daarbij door het college gehanteerde uitgangspunten; wie de aanbieder is. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend; welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb; wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen; wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld; wat de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb; of een bijdrage in de kosten verschuldigd is en de daarbij door het college gehanteerde uitgangspunten Bij het verstrekken van een financiële tegemoetkoming wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: voor welk resultaat de financiële tegemoetkoming kan worden aangewend; of en welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van de financiële tegemoetkoming; wat de hoogte is van de financiële tegemoetkoming; wat de duur is van de verstrekking waarvoor de financiële tegemoetkoming is bedoeld; hoe de financiële tegemoetkoming dient te worden verantwoord.

Artikel 18: Regels voor pgb

Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 2.3.6 van de wet en toetst hierbij aan de landelijke toetsingskaders PGB van de rijksoverheid inzake pgb-vaardigheid. Een pgb wordt alleen verstrekt indien de pgb-houder of zijn vertegenwoordiger pgb-vaardig is en er geen sprake is van andere onoverkomelijke bezwaren voor het verstrekken van het pgb. De zorgverlener is geen (wettelijk) vertegenwoordiger, bewindvoerder of mentor van de pgb-houder. Geen Pgb-vertegenwoordigers mogen zijn: Als de Pgb-vertegenwoordiger ook hulpverlener is of een andere functie bij de hulpverlenende aanbieder heeft. Als de Pgb-vertegenwoordiger een directe of indirecte relatie heeft met de hulpverlener (of diens hiërarchisch meerdere). Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf onder bewind, mentorschap of curatele staat. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf te maken heeft met schuldenproblematiek. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf een indicatie heeft voor begeleiding en/of individuele begeleiding ontvangt. Er mogen maximaal twee personen aangewezen worden als PGB-vertegenwoordiger Onverminderd artikel 2.3.6, tweede en vijfde lid van de wet verstrekt het college geen pgb voor zover de aanvraag betrekking heeft op de kosten die de belanghebbende voorafgaand aan de indiening van de aanvraag, heeft gemaakt en niet meer is na te gaan of de ingekochte voorziening noodzakelijk was; In beginsel kan een pgb alleen worden besteed voor de daadwerkelijk geleverde ondersteuning. De hoogte van een pgb: wordt vastgesteld aan de hand van een door de cliënt opgesteld plan waarin in ieder geval uiteen is gezet: welke diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren de cliënt van het budget wil betrekken; indien van toepassing, welke hiervan de cliënt wil betrekken van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk en; welke doelen en resultaten ten behoeve van het bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid, dan wel beschermd wonen of opvang worden nagestreefd en de termijn waarbinnen deze worden behaald; wordt berekend op basis van een prijs of tarief waarmee redelijkerwijs is verzekerd dat het pgb toereikend is om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, van derden te betrekken, en wordt indien nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud en verzekering. Bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate in de gemeente tijdig beschikbare maatwerkvoorziening in natura. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor wat betreft het vervoer is gebaseerd op het OV-tarief (voor vervoer met een OV-chipkaart) waarbij het uitgangspunt geldt dat maximaal 2500 kilometer op jaarbasis binnen de eigen leef- en woonomgeving moet kunnen worden gereisd; waarbij bovenregionale reizen buiten de puntbestemmingen vallen onder de reikwijdte van Valys. De hoogte van het pgb voor wat betreft begeleiding, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 70% tot 95% van het zorg in natura tarief voor kleine aanbieders, zoals overeengekomen na aanbesteding van gemeente Eemsdelta en Het Hogeland De hoogte voor het persoonsgebonden budget voor wat betreft Huishoudelijke Ondersteuning, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 50% tot 70% van het uurtarief van de zorg in natura tarieven, zoals de overeenkomsten met de gecontracteerde aanbieders voor huishoudelijke ondersteuning. De hoogte van een pgb voor beschermd wonen (formeel en zzp) wordt als volgt bepaald: ‘Verblijf accommodatie met toezicht op afroep of 24 uurs toezicht’ bedraagt maximaal 100% van het inkooptarief zorg in natura (ZIN), indien de zorg/ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling. Indien de zorg verleend door een ZZP’er wordt ingekocht bedraagt het tarief maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; woonbegeleiding complex (intra- en extramuraal) bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per uur, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; ‘Thuis Plus’ voor de bandbreedte 1-3 uur, 4-6 uur en 7- 10 uur per week bedraagt, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, 100% en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; activering en participatie bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per dagdeel en, indien noodzakelijk, kan een door het college vast te stellen adequaat tarief voor vervoer worden gehanteerd; de hoogte van het pgb wordt jaarlijks per 1 januari opnieuw afgeleid van de dan geldende ZIN tarieven. Beschermd Wonen (informeel) is modulair samengesteld en opgebouwd uit de volgende onderdelen: toezicht, waarvan het tarief wordt vastgesteld op basis van één wettelijk minimumuurloon per dag. begeleiding/ondersteuning, waarvan het tarief € 20,00 per uur bedraagt en vakantie/respijtzorg, waarvan de hoogte gelijk is aan 8,33% van de voorgaande onderdelen zoals onder f. genoemd en voor zover noodzakelijk; Dagbesteding kan in het kader van beschermd wonen niet informeel worden geleverd. Naast de informele ondersteuning kan ook professionele ondersteuning worden ingekocht. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor overige zaken wordt bepaald aan de hand van en tot het maximum van de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura of de door het college geaccepteerde offerte en is toereikend voor de aanschaf, verzekering en het onderhoud daarvan. Als richtlijnen gelden in eerste aanleg de prijzen van de door de gemeente gecontracteerde leveranciers, of waar nodig de normen van het Nibud. Bij de vaststelling van de hoogte van het persoonsgebonden budget voor dienstverlening wordt onderscheid gemaakt tussen: Het tarief voor professionals. Tot deze groep behoren personen die: i werkzaam zijn bij een instelling die ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007), en die beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; ii aangemerkt zijn als Zelfstandige zonder personeel en de beschikking hebben over een beschikking geen loonheffingen (BGL). Daarnaast moeten ze ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007) en beschikken waar nodig over de relevante diploma’s/certificaten die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; Sociaal netwerk: een persoon zoals bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; Informeel netwerk; een ondersteuner niet zijnde een persoon als bedoeld onder a of b. Het persoonsgebonden budget voor personen als bedoeld onder lid 14, sub a, onderdeel i en ii bedraagt maximaal de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura en is toereikend. De pgb-tarieven voor het sociaal en het informeel netwerk worden gebaseerd op het uurloon, in de hoogste periodiek van de geldende cao, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren, tenzij het gaat om inzet voor kortdurend verblijf, dagbesteding, vervoer naar kortdurend verblijf en het vervoer naar dagbesteding. De geldende cao is voor: Huishoudelijke ondersteuning: de VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg) individuele begeleiding: de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) cao VVT. Wanneer de pgb-uitvoerder -ook als deze voldoet aan de kwaliteitseisen van een professionele pgb-uitvoerder- deel uitmaakt van het sociaal netwerk van de pgb-houder, wordt in principe een ‘pgb sociaal netwerk tarief’ toegekend. De volgende kosten zijn uitgesloten voor vergoeding vanuit een pgb: Kosten voor bemiddeling; Bijkomende zorgkosten; Overlijdensuitkering Kosten voor tussenpersonen of belangenbehartigers; Kosten voor het voeren van een pgb-administratie; Kosten voor ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb; Kosten voor feestdagenuitkering; Een eenmalige uitkering; Kosten voor reizen van zorgverleners; Vrij besteedbaar bedrag. Een PGB kan in beginsel niet worden besteed in het buitenland. Loondoorbetaling bij ziekte, vervanging bij ziekte en claims zijn verzekerd via de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Een pgb dient door de cliënt binnen drie maanden na toekenning te worden aangewend ten behoeve van het resultaat waarvoor het is verstrekt. Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over de hoogte van het pgb.

Artikel 21: Begripsomschrijvingen

Formele ondersteuning: Ondersteuning door cliënt met een pgb ingekocht van derden op basis van een door het college goedgekeurde overeenkomst en bij natuurlijke personen bovendien in het kader van een hulpverlenend beroep; Informele ondersteuning: Ondersteuning die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep.

Artikel 26: Bijdrage verblijf in opvang

Een cliënt is voor verblijf in opvang een bijdrage verschuldigd. De bijdrage voor opvang is gelijk aan de kostprijs voor het verblijf, met in achtneming van paragraaf 4 van hoofdstuk drie van het Uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning 2015. Onder de kostprijs van maatschappelijke opvang wordt de prijs verstaan waarvoor de gemeente opvang voor een cliënt heeft ingekocht. Cliënt mag bij opvang niet minder overhouden na het heffen van de bijdrage dan een bedrag aan zak- en kleedgeld, waarbij de zak- en kleedgeld grens gelijk is aan het van toepassing zijnde bedrag, vermeld in artikel 23, eerste lid van de Participatiewet, zoals dat geldt in het lopende kalenderjaar, alsmede een bedrag in verband met de standaardpremie gecorrigeerd met de zorgtoeslag en inclusief vakantiegeld, overeenkomstig volgens artikel 1, eerste lid, onderdeel g, van de wet op de zorgtoeslag. Indien de instelling bij voltijdopvang of crisisopvang aan de cliënt geen voeding verstrekt, dient de instelling de cliënt een bedrag per dag beschikbaar te stellen voor het inkopen van voedingsmiddelen. Dit bedrag is gelijk aan het bedrag dat het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting jaarlijks berekent als gemiddelde kosten voor voeding per dag. Afwezigheid uit de opvang, anders dan in verband met beëindiging van de opvang, wordt voor de verschuldigdheid van de bijdrage buiten beschouwing gelaten. Een cliënt is geen bijdrage verschuldigd, indien hij een vergoeding voor huisvesting betaalt aan een instelling. Voor dag-, nacht- en noodopvang voor personen die de huiselijke situatie hebben verlaten, in verband met risico´s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, is voor maximaal drie dagen geen bijdrage verschuldigd. Een cliënt is bij maatschappelijke opvang geen bijdrage verschuldigd als hij tijdens zijn verblijf woonkosten is verschuldigd als hoofdbewoner voor de woning die hij heeft verlaten in verband met risico’s voor de veiligheid in verband met huiselijk geweld. De door het college aangewezen instellingen voor maatschappelijke opvang en opvang van personen die de huiselijke situatie hebben verlaten, in verband met risico´s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, zijn verplicht de vastgestelde bijdrage van de cliënten te innen in alle gevallen dat de bijdrage niet door de gemeente wordt ingehouden op de bijstandsuitkering of inkomensvoorziening van de cliënt. Het college stelt de bijdrage voor opvang vast. Het college bepaalt bij nadere regeling door welke andere instantie dan het CAK in de gevallen bedoeld in artikel 2.1.4, zevende lid, Wmo 2015 de bijdragen voor een maatwerkvoorziening of pgb worden vastgesteld en geïnd.

Artikel 27: Bijdrage in de kosten maatwerkvoorzieningen

Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd, zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet, en overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 voor een maatwerkvoorziening in natura dan wel een persoonsgebonden budget zolang de cliënt gebruik maakt van de maatwerkvoorziening in natura of het persoonsgebonden budget of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt. In afwijking van lid 1 is geen eigen bijdrage zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet verschuldigd voor de volgende maatwerkvoorzieningen: rolstoelvoorzieningen; kind voorzieningen; Publiek Vervoer (Wmo-deel) regiotaxi (wel een bijdrage tarief gebaseerd op de kostprijs van het OV, conform de tariefstelling van het OV-bureau Groningen Drenthe); financiële tegemoetkomingen. De bijdrage in de kosten voor woningaanpassingen en hulpmiddelen overstijgt niet de kostprijs van de voorziening. Voor de kostprijzen van de vastgestelde maatwerkvoorzieningen in de vorm van woningaanpassingen en hulpmiddelen wordt aansluiting gezocht bij de kostprijzen zoals deze worden gehanteerd door de gecontracteerde aanbieders; De kostprijs van een: maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt bepaald door een aanbesteding, na consultatie in de markt of na overleg met de aanbieder; maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt tevens bepaald door de wijze van beschikbaarstelling van de voorziening (bruikleen, huur of eigendom); pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb. De bijdragen voor maatwerkvoorzieningen of pgb zijn gelijk aan de kostprijs, tot aan ten hoogste het landelijk vastgestelde bedrag per maand, tenzij overeenkomstig hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 geen eigen bijdrage is verschuldigd. Voor het landelijk vastgestelde bedrag voor de eigen bijdrage verwijzen we naar artikel 2.1.4, derde lid, en 2.1.4a, vierde lid van de wet. Indexatie van de bijdrage voor maatwerkvoorzieningen vindt plaats krachtens de wet. De bijdrage gaat in op het moment van levering van een voorziening of aanvang van een dienst en stopt na beëindiging van de voorziening of de beëindiging van de bruikleenovereenkomst.

Artikel 28: Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning

Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen, door: het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de cliënt en het aansluiten bij de informele zorg; het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg; erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard; te voldoen aan de governance-code van hun sector; te voorzien in een actief kwaliteitsbeleid; de ondersteuning tot stand te brengen in overleg met cliënten zowel op individueel als collectief niveau. Het college kan bij nadere regeling bepalen welke verdere eisen worden gesteld aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen. De kwaliteit van de voorzieningen die met een pgb worden ingekocht, moeten aan dezelfde kwaliteitseisen voldoen als bedoeld in dit artikel. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek en het zo nodig in overleg met de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen. Het college kan zoals bij wet bepaald van een aanbieder vereisen dat de medewerkers die in contact komen of kunnen komen, in bezit zijn van een verklaring omtrent gedrag. Voor de producten ambulante begeleiding, begeleiding groep belevingsgericht (plus), begeleiding groep participatiegericht (plus), vervoer, kortdurend verblijf en Vervoer naar deze voorzieningen voor Zorg in Natura staan de kwaliteitseisen in de overeenkomst "Ambulante begeleiding/begeleiding groep gemeenten Eemsdelta en Het Hogeland". Deze kwaliteitseisen worden door vertaald in het toetsingskader ZIN zoals opgesteld door de toezichthouders die zijn aangesteld door het college conform artikel 6.1 en 6.2 van de Wmo. Voor de kwaliteitseisen voor het pgb wordt aansluiting gezocht bij het door het college vastgestelde toetsingskader voor kwaliteit zoals opgesteld door de toezichthouders die zijn aangesteld door het college conform artikel 6.1 en 6.2 van de wet. De kwaliteitseisen voor huishoudelijke ondersteuning en hulpmiddelen zijn opgenomen in de betreffende aanbestedingsdocumenten. In het geval dat een kwaliteitsgebrek is geconstateerd, dat heeft geleid tot het ontbinden van een ZIN contract met een aanbieder of dat heeft geleid tot het afwijzen van de inkoop van de voorziening bij de PGB-aanbieder op grond van artikel 2.3.6. lid 2 en lid 3 van de wet, dan mag deze aanbieder of PGB-aanbieder in het eerste jaar na deze ontbinding of afwijzing alleen bij een nieuwe aanvraag middels PGB diensten aanbieden als zij kan aantonen aan de gestelde kwaliteitseisen, zoals genoemd in dit artikel, te voldoen.

Artikel 31: Bestrijding oneigenlijk gebruik, misbruik en niet-gebruik van een maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget

Het college zorgt voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, waaronder de bestrijding van misbruik, oneigenlijk gebruik en niet-gebruik van deze wet. Het college stelt handhavingsbeleid vast, waarin beleidsuitgangspunten en -prioriteiten worden aangegeven. Het college stelt ter nadere uitvoering van de handhaving een handhavingsuitvoeringsplan vast met inachtneming van het gestelde in het handhavingsbeleidskader. Het college informeert cliënten of hun vertegenwoordiger in begrijpelijke bewoordingen over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een maatwerkvoorziening of pgb zijn verbonden en over de mogelijke gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. Het college kan de Sociale verzekeringsbank gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een geheel of gedeeltelijke opschorting voor ten hoogste dertien weken van betalingen uit het pgb, als er ten aanzien van een cliënt een ernstig vermoeden is gerezen dat er sprake is van een omstandigheid als bedoeld in artikel 2.3.10, eerste lid, onder a, d of e, van de wet. Het college onderzoekt, al dan niet steekproefsgewijs, het gebruik van maatwerkvoorzieningen en pgb’s met het oog op de beoordeling van de kwaliteit en recht- en doelmatigheid daarvan en gebruikt hiertoe onder meer de toetsingskaders PGB en ZIN zoals deze zijn vastgesteld door het college.

Artikel 9: Hoogte persoonsgebonden budget (on)roerende woonvoorzieningen

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

De hoogte van het persoonsgebonden budget van roerende woonvoorzieningen wordt vastgesteld aan de hand van tenminste twee offertes. De hoogte van het persoonsgebonden budget wordt vastgesteld aan de hand van de laagste, goedgekeurde offerte. Het persoonsgebonden budget voor woonvoorzieningen wordt verstrekt indien de voorzieningen voldoen aan het programma van eisen. Het persoonsgebonden budget wordt, indien noodzakelijk, verhoogd met de kosten voor onderhoud, keuring en reparatie voor zover de voorziening geen vast onderdeel vormt van de woning.

Artikel 10: Hoogte persoonsgebonden budget hulpmiddelen

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

De hoogte van het persoonsgebonden budget voor hulpmiddelen wordt vastgesteld aan de hand van de opgave van de gecontracteerde aanbieder voor hulpmiddelen, waarbij wordt uitgegaan van de goedkoopst adequate uitvoering.

Artikel 6.1: Eisen aan een persoonsgebonden budget

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024

In artikel 2.3.6 van de Wmo 2015 is opgenomen dat indien de cliënt dit wenst, hij de ondersteuning kan ontvangen in de vorm van een pgb, dat de cliënt in staat stelt de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot een maatwerkvoorziening behoren, van derden te betrekken. Een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt alleen verstrekt indien de cliënt zich gemotiveerd op het standpunt stelt dat hij de maatwerkvoorziening als pgb wenst geleverd te krijgen. Door het opstellen van een gemotiveerd persoonlijk plan wordt de cliënt gestimuleerd na te denken over zijn zorgvraag, deze uit te werken en te concretiseren, en tevens het doelbereik en daarmee de kwaliteit van de zorg te waarborgen. De cliënt moet voldoen aan de volgende criteria om in aanmerking te komen voor een pgb: de cliënt moet zelf, of met behulp van zijn netwerk, in staat zijn tot een redelijke waardering van zijn belangen en in staat zijn de aan een pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren. Dit betekent dat de cliënt (of iemand die hij daarvoor inschakelt) moet kunnen inzien wat er aan ondersteuning moet worden ingekocht op grond van de beschikking, hij moet offertes kunnen opvragen, hulpverleners kunnen aansturen, de administratieve verplichtingen richting gemeente en Sociale Verzekeringsbank kunnen uitvoeren etc.; de cliënt moet kunnen motiveren waarom hij de maatwerkvoorziening als pgb geleverd wil krijgen; er moet zijn gewaarborgd dat hetgeen hij met zijn pgb inkoopt veilig, doeltreffend en cliëntgericht wordt verstrekt. Hierbij wordt meegewogen dat hetgeen de cliënt wenst in te kopen in redelijkheid geschikt is voor het doel waarvoor het pgb wordt verstrekt en ook van voldoende kwaliteit is.

Artikel 6.2.1: Bekwaamheid van de pgb-vertegenwoordiger

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024

Wanneer een cliënt niet bekwaam is (op financieel en/of zorginhoudelijk vlak), zal waarneming op dit vlak of deze vlakken geregeld moeten worden. Een cliënt kan geholpen worden door iemand uit het sociaal netwerk of door een vertegenwoordiger. Dit kan een wettelijk vertegenwoordiger zijn, maar ook iemand die door de cliënt daarvoor wordt gemachtigd. Het aanstellen van een Pgb-vertegenwoordiger is een vrijwillige en bewuste keuze van de cliënt en is niet onder druk van de Pgb-vertegenwoordiger gebeurd. De cliënt heeft zelf de keuze voor Pgb gemaakt en niet de Pgb-beheerder (of de aanbieder). De bekwaamheid van de beoogde pgb-vertegenwoordiger zal op dezelfde wijze beoordeeld worden als de bekwaamheidseisen die gesteld worden aan de cliënt. De cliënt zelf blijft juridisch verantwoordelijk voor en aansprakelijk op het budgetbeheer, ook al heeft deze een pgb-vertegenwoordiger. Uitzondering hierop vormen de wettelijk vertegenwoordigers die, afhankelijk van hun vakgebied (mentor, bewindvoerder of curator), deels of geheel de verantwoordelijkheid van de cliënt overnemen. Wanneer de Pgb-vertegenwoordiger een bewindvoerder is, zal het zorginhoudelijke deel ook nog verantwoord moeten worden. Dit kan de cliënt zijn indien hij/zij hierin wel vaardig is, of er wordt nog een persoon bijvoorbeeld uit het sociaal netwerk gemachtigd om deze taak op zich te nemen. Het is noodzakelijk dat de bewindvoerder contact onderhoudt met de cliënt over het zorginhoudelijke deel en/of degene die hiervoor aangetrokken is. Frequente afstemming (minimaal maandelijks) is noodzakelijk. Ditzelfde verhaal geldt als de Pgb-vertegenwoordiger een mentor is. Het financiële deel zal dan op een andere manier geborgd moeten worden. De mentor onderhoudt contact met de cliënt en/of degene die hiervoor gemachtigd is. Frequente afstemming (minimaal maandelijks) is noodzakelijk.

Artikel 17: Inhoud beschikking

In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of deze als voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen de beschikking kan worden gemaakt. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde resultaat daarvan is; wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is; hoe de voorziening wordt verstrekt; of een bijdrage in de kosten verschuldigd is en de daarbij door het college gehanteerde uitgangspunten; wie de aanbieder is. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend; welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb; wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen; wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld; wat de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb; of een bijdrage in de kosten verschuldigd is en de daarbij door het college gehanteerde uitgangspunten Bij het verstrekken van een financiële tegemoetkoming wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: voor welk resultaat de financiële tegemoetkoming kan worden aangewend; of en welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van de financiële tegemoetkoming; wat de hoogte is van de financiële tegemoetkoming; wat de duur is van de verstrekking waarvoor de financiële tegemoetkoming is bedoeld; hoe de financiële tegemoetkoming dient te worden verantwoord.

Artikel 27: Bijdrage in de kosten maatwerkvoorzieningen

Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd, zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet, en overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 voor een maatwerkvoorziening in natura dan wel een persoonsgebonden budget zolang de cliënt gebruik maakt van de maatwerkvoorziening in natura of het persoonsgebonden budget of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt. In afwijking van lid 1 is geen eigen bijdrage zoals bedoeld in artikel 2.1.4a van de wet verschuldigd voor de volgende maatwerkvoorzieningen: rolstoelvoorzieningen; kind voorzieningen; Publiek Vervoer (Wmo-deel) regiotaxi (wel een bijdrage tarief gebaseerd op de kostprijs van het OV, conform de tariefstelling van het OV-bureau Groningen Drenthe); financiële tegemoetkomingen. De bijdrage in de kosten voor woningaanpassingen en hulpmiddelen overstijgt niet de kostprijs van de voorziening. Voor de kostprijzen van de vastgestelde maatwerkvoorzieningen in de vorm van woningaanpassingen en hulpmiddelen wordt aansluiting gezocht bij de kostprijzen zoals deze worden gehanteerd door de gecontracteerde aanbieders; De kostprijs van een: maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt bepaald door een aanbesteding, na consultatie in de markt of na overleg met de aanbieder; maatwerkvoorziening in de vorm van een woningaanpassing of hulpmiddel wordt tevens bepaald door de wijze van beschikbaarstelling van de voorziening (bruikleen, huur of eigendom); pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb. De bijdragen voor maatwerkvoorzieningen of pgb zijn gelijk aan de kostprijs, tot aan ten hoogste het landelijk vastgestelde bedrag per maand, tenzij overeenkomstig hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 geen eigen bijdrage is verschuldigd. Voor het landelijk vastgestelde bedrag voor de eigen bijdrage verwijzen we naar artikel 2.1.4, derde lid, en 2.1.4a, vierde lid van de wet. Indexatie van de bijdrage voor maatwerkvoorzieningen vindt plaats krachtens de wet. De bijdrage gaat in op het moment van levering van een voorziening of aanvang van een dienst en stopt na beëindiging van de voorziening of de beëindiging van de bruikleenovereenkomst.

Artikel 2: Bedragen eigen bijdrage

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

De eigen bijdrage is gelijk aan de bedragen zoals opgenomen in artikel 2.1.4a lid 4 Wmo 2015. De bedragen en percentages die niet onder het abonnementstarief vallen worden bepaald aan de hand van de verordening.

Artikel 13:: Huishoudelijke ondersteuning (plus)

Een persoon met beperkingen, chronische psychische of psychosociale problemen kan in aanmerking komen voor hulp bij het huishouden als hij door zijn belemmeringen, rekening houdend met de beschikbaarheid van de gebruikelijke hulp en onverplichte mantelzorg, niet of onvoldoende in staat is tot het verzorgen van het huishouden van zichzelf of van de leefeenheid waartoe hij behoort. Er kan ook hulp bij het huishouden geboden worden als deze kortdurend, al dan niet in verband met het tijdelijk ontbreken van mantelzorg, noodzakelijk is.

Artikel 14:: Soort, omvang en vorm van de huishoudelijke hulp

Hulp bij het huishouden wordt als maatwerkvoorziening verstrekt als huishoudelijke ondersteuning (HO) of huishoudelijke ondersteuning plus (HO+). Daarbij geldt dat: HO een maatwerkvoorziening is waarbij geheel of gedeeltelijk activiteiten op het gebied van het huishouden worden overgenomen. De cliënt is in staat tot zelfregie over de planning en organisatie van de activiteiten; HO+ een maatwerkvoorziening is waarbij geheel of gedeeltelijk activiteiten op het gebied van het huishouden worden overgenomen met inbegrip van hulp bij de organisatie van het huishouden aangezien de cliënt zelf niet in staat is regie over zijn huishouding te voeren. Het college hanteert ‘de Wmo richtlijn indicatiestelling hulp bij het huishouden’ om vast te stellen of de cliënt niet of onvoldoende in staat is tot het verzorgen van het huishouden van zichzelf of van de leefeenheid waartoe hij behoort.

Artikel 18: Regels voor pgb

Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 2.3.6 van de wet en toetst hierbij aan de landelijke toetsingskaders PGB van de rijksoverheid inzake pgb-vaardigheid. Een pgb wordt alleen verstrekt indien de pgb-houder of zijn vertegenwoordiger pgb-vaardig is en er geen sprake is van andere onoverkomelijke bezwaren voor het verstrekken van het pgb. De zorgverlener is geen (wettelijk) vertegenwoordiger, bewindvoerder of mentor van de pgb-houder. Geen Pgb-vertegenwoordigers mogen zijn: Als de Pgb-vertegenwoordiger ook hulpverlener is of een andere functie bij de hulpverlenende aanbieder heeft. Als de Pgb-vertegenwoordiger een directe of indirecte relatie heeft met de hulpverlener (of diens hiërarchisch meerdere). Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf onder bewind, mentorschap of curatele staat. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf te maken heeft met schuldenproblematiek. Als de Pgb-vertegenwoordiger zelf een indicatie heeft voor begeleiding en/of individuele begeleiding ontvangt. Er mogen maximaal twee personen aangewezen worden als PGB-vertegenwoordiger Onverminderd artikel 2.3.6, tweede en vijfde lid van de wet verstrekt het college geen pgb voor zover de aanvraag betrekking heeft op de kosten die de belanghebbende voorafgaand aan de indiening van de aanvraag, heeft gemaakt en niet meer is na te gaan of de ingekochte voorziening noodzakelijk was; In beginsel kan een pgb alleen worden besteed voor de daadwerkelijk geleverde ondersteuning. De hoogte van een pgb: wordt vastgesteld aan de hand van een door de cliënt opgesteld plan waarin in ieder geval uiteen is gezet: welke diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren de cliënt van het budget wil betrekken; indien van toepassing, welke hiervan de cliënt wil betrekken van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk en; welke doelen en resultaten ten behoeve van het bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid, dan wel beschermd wonen of opvang worden nagestreefd en de termijn waarbinnen deze worden behaald; wordt berekend op basis van een prijs of tarief waarmee redelijkerwijs is verzekerd dat het pgb toereikend is om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, van derden te betrekken, en wordt indien nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud en verzekering. Bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate in de gemeente tijdig beschikbare maatwerkvoorziening in natura. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor wat betreft het vervoer is gebaseerd op het OV-tarief (voor vervoer met een OV-chipkaart) waarbij het uitgangspunt geldt dat maximaal 2500 kilometer op jaarbasis binnen de eigen leef- en woonomgeving moet kunnen worden gereisd; waarbij bovenregionale reizen buiten de puntbestemmingen vallen onder de reikwijdte van Valys. De hoogte van het pgb voor wat betreft begeleiding, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 70% tot 95% van het zorg in natura tarief voor kleine aanbieders, zoals overeengekomen na aanbesteding van gemeente Eemsdelta en Het Hogeland De hoogte voor het persoonsgebonden budget voor wat betreft Huishoudelijke Ondersteuning, dat wordt geboden door een professional, is maximaal 50% tot 70% van het uurtarief van de zorg in natura tarieven, zoals de overeenkomsten met de gecontracteerde aanbieders voor huishoudelijke ondersteuning. De hoogte van een pgb voor beschermd wonen (formeel en zzp) wordt als volgt bepaald: ‘Verblijf accommodatie met toezicht op afroep of 24 uurs toezicht’ bedraagt maximaal 100% van het inkooptarief zorg in natura (ZIN), indien de zorg/ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling. Indien de zorg verleend door een ZZP’er wordt ingekocht bedraagt het tarief maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; woonbegeleiding complex (intra- en extramuraal) bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per uur, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; ‘Thuis Plus’ voor de bandbreedte 1-3 uur, 4-6 uur en 7- 10 uur per week bedraagt, indien de ondersteuning wordt ingekocht bij een instelling die wat betreft aard en kwaliteit vergelijkbaar is met een gecontracteerde instelling, 100% en ingeval van inkoop via ZZP’er maximaal 85% van het inkooptarief ZIN; activering en participatie bedraagt 100% van het inkooptarief ZIN per dagdeel en, indien noodzakelijk, kan een door het college vast te stellen adequaat tarief voor vervoer worden gehanteerd; de hoogte van het pgb wordt jaarlijks per 1 januari opnieuw afgeleid van de dan geldende ZIN tarieven. Beschermd Wonen (informeel) is modulair samengesteld en opgebouwd uit de volgende onderdelen: toezicht, waarvan het tarief wordt vastgesteld op basis van één wettelijk minimumuurloon per dag. begeleiding/ondersteuning, waarvan het tarief € 20,00 per uur bedraagt en vakantie/respijtzorg, waarvan de hoogte gelijk is aan 8,33% van de voorgaande onderdelen zoals onder f. genoemd en voor zover noodzakelijk; Dagbesteding kan in het kader van beschermd wonen niet informeel worden geleverd. Naast de informele ondersteuning kan ook professionele ondersteuning worden ingekocht. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor overige zaken wordt bepaald aan de hand van en tot het maximum van de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura of de door het college geaccepteerde offerte en is toereikend voor de aanschaf, verzekering en het onderhoud daarvan. Als richtlijnen gelden in eerste aanleg de prijzen van de door de gemeente gecontracteerde leveranciers, of waar nodig de normen van het Nibud. Bij de vaststelling van de hoogte van het persoonsgebonden budget voor dienstverlening wordt onderscheid gemaakt tussen: Het tarief voor professionals. Tot deze groep behoren personen die: i werkzaam zijn bij een instelling die ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007), en die beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; ii aangemerkt zijn als Zelfstandige zonder personeel en de beschikking hebben over een beschikking geen loonheffingen (BGL). Daarnaast moeten ze ten aanzien van de uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007) en beschikken waar nodig over de relevante diploma’s/certificaten die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken; Sociaal netwerk: een persoon zoals bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; Informeel netwerk; een ondersteuner niet zijnde een persoon als bedoeld onder a of b. Het persoonsgebonden budget voor personen als bedoeld onder lid 14, sub a, onderdeel i en ii bedraagt maximaal de kostprijs van de in de situatie van de cliënt goedkoopst compenserende voorziening in natura en is toereikend. De pgb-tarieven voor het sociaal en het informeel netwerk worden gebaseerd op het uurloon, in de hoogste periodiek van de geldende cao, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren, tenzij het gaat om inzet voor kortdurend verblijf, dagbesteding, vervoer naar kortdurend verblijf en het vervoer naar dagbesteding. De geldende cao is voor: Huishoudelijke ondersteuning: de VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg) individuele begeleiding: de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) cao VVT. Wanneer de pgb-uitvoerder -ook als deze voldoet aan de kwaliteitseisen van een professionele pgb-uitvoerder- deel uitmaakt van het sociaal netwerk van de pgb-houder, wordt in principe een ‘pgb sociaal netwerk tarief’ toegekend. De volgende kosten zijn uitgesloten voor vergoeding vanuit een pgb: Kosten voor bemiddeling; Bijkomende zorgkosten; Overlijdensuitkering Kosten voor tussenpersonen of belangenbehartigers; Kosten voor het voeren van een pgb-administratie; Kosten voor ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb; Kosten voor feestdagenuitkering; Een eenmalige uitkering; Kosten voor reizen van zorgverleners; Vrij besteedbaar bedrag. Een PGB kan in beginsel niet worden besteed in het buitenland. Loondoorbetaling bij ziekte, vervanging bij ziekte en claims zijn verzekerd via de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Een pgb dient door de cliënt binnen drie maanden na toekenning te worden aangewend ten behoeve van het resultaat waarvoor het is verstrekt. Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over de hoogte van het pgb.

Artikel 28: Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning

Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen, door: het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de cliënt en het aansluiten bij de informele zorg; het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg; erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard; te voldoen aan de governance-code van hun sector; te voorzien in een actief kwaliteitsbeleid; de ondersteuning tot stand te brengen in overleg met cliënten zowel op individueel als collectief niveau. Het college kan bij nadere regeling bepalen welke verdere eisen worden gesteld aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen. De kwaliteit van de voorzieningen die met een pgb worden ingekocht, moeten aan dezelfde kwaliteitseisen voldoen als bedoeld in dit artikel. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek en het zo nodig in overleg met de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen. Het college kan zoals bij wet bepaald van een aanbieder vereisen dat de medewerkers die in contact komen of kunnen komen, in bezit zijn van een verklaring omtrent gedrag. Voor de producten ambulante begeleiding, begeleiding groep belevingsgericht (plus), begeleiding groep participatiegericht (plus), vervoer, kortdurend verblijf en Vervoer naar deze voorzieningen voor Zorg in Natura staan de kwaliteitseisen in de overeenkomst "Ambulante begeleiding/begeleiding groep gemeenten Eemsdelta en Het Hogeland". Deze kwaliteitseisen worden door vertaald in het toetsingskader ZIN zoals opgesteld door de toezichthouders die zijn aangesteld door het college conform artikel 6.1 en 6.2 van de Wmo. Voor de kwaliteitseisen voor het pgb wordt aansluiting gezocht bij het door het college vastgestelde toetsingskader voor kwaliteit zoals opgesteld door de toezichthouders die zijn aangesteld door het college conform artikel 6.1 en 6.2 van de wet. De kwaliteitseisen voor huishoudelijke ondersteuning en hulpmiddelen zijn opgenomen in de betreffende aanbestedingsdocumenten. In het geval dat een kwaliteitsgebrek is geconstateerd, dat heeft geleid tot het ontbinden van een ZIN contract met een aanbieder of dat heeft geleid tot het afwijzen van de inkoop van de voorziening bij de PGB-aanbieder op grond van artikel 2.3.6. lid 2 en lid 3 van de wet, dan mag deze aanbieder of PGB-aanbieder in het eerste jaar na deze ontbinding of afwijzing alleen bij een nieuwe aanvraag middels PGB diensten aanbieden als zij kan aantonen aan de gestelde kwaliteitseisen, zoals genoemd in dit artikel, te voldoen.

Artikel 36: Medezeggenschap bij aanbieders van maatschappelijke ondersteuning

Aanbieders stellen een regeling vast voor de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder, welke voor de gebruikers van belang zijn ten aanzien van alle voorzieningen met uitzondering van de Huishoudelijke Hulp en individuele hulpmiddelen. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van de medezeggenschapsregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

Artikel 5: Huishoudelijke ondersteuning (plus)

Uit: Besluit maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2026-1

Het tarief ZIN voor Huishoudelijke ondersteuning is € 42,57 per uur Het tarief ZIN voor Huishoudelijke ondersteuning plus is € 42,57 per uur Het tarief ZIN voor maaltijdvoorziening is € 82,62 per uur. Het maximum persoonsgebonden budget tarief Huishoudelijke ondersteuning (plus) en maaltijdvoorziening is gelijk aan 50-70% van het gestelde uurtarief voor HO ZIN en maaltijdvoorziening voor gecontracteerde aanbieders. Voor Huishoudelijke ondersteuning uitgevoerd in het sociaal of informeel netwerk gelden afwijkende bedragen als vastgesteld in artikel 8. Voor maaltijdvoorziening is geen vergoeding opgenomen. Ten aanzien van bestaande indicaties geldt dat deze ongewijzigd worden voortgezet tot aan het moment van herziening of beëindiging.

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening waarvan gelet op de omstandigheden- aannemelijk is dat de cliënt - vanaf een inkomen op minimumniveau als in de Participatiewet - ook als hij geen beperking(en) had- daarover zou (hebben kunnen) beschikken; bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4, eerste lid en artikel 2.1.4a van de wet; ingezetene: cliënt die hoofdverblijf heeft in de gemeente Het Hogeland; hoofdverblijf: de woonruimte -bestemd en geschikt voor permanente bewoning- waar de persoon met beperking(en) zijn vaste woon- en verblijfplaats heeft en in de gemeentelijke basisadministratie staat ingeschreven of zal staan ingeschreven of het feitelijke woonadres indien de persoon met beperkingen met een briefadres is ingeschreven. anti-revaliderend: het versterken of creëren van beperkingen als gevolg van de verstrekking van voorzieningen; hulpvraag: behoefte aan maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 2.3.2, lid 1, van de wet; melding: kenbaar maken van de hulpvraag aan het college als bedoeld in artikel 2.3.2 lid 1 Wmo 2015; pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; persoonlijk plan: plan waarin de cliënt de omstandigheden (bedoeld in artikel 2.3.2 lid 4 Wmo 2015 onderdelen a tot en met g van de wet) beschrijft en aangeeft welke maatschappelijke ondersteuning naar zijn mening het meest is aangewezen; Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Voor zover niet anders bepaald, hebben begrippen in deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regels en beleidsregels dezelfde betekenis als in de wet.

Artikel 9: Criteria voor maatwerkvoorziening

Het college verstrekt een maatwerkvoorziening indien er sprake is van een noodzaak tot ondersteuning en de cliënt niet of niet volledig in staat is tot zelfredzaamheid of participatie door gebruik te maken van: eigen kracht en/of gebruikelijke hulp en/of mantelzorg en/of hulp van andere personen uit het sociale netwerk en/of algemeen gebruikelijke voorzieningen en/of algemene voorzieningen en/of andere voorzieningen. Het college verstrekt een maatwerkvoorziening in de vorm van opvang/beschermd wonen indien: de cliënt problemen heeft bij het zich handhaven in de samenleving; of de cliënt de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld; en voor zover de cliënt deze problemen niet kan wegnemen/verminderen door gebruik te maken van: i eigen kracht en/of ii gebruikelijke hulp en/of iii mantelzorg en/of iv hulp van andere personen uit het sociale netwerk en/of v voorliggende voorzieningen vi algemeen gebruikelijke voorzieningen en/of vii algemene voorzieningen en/of viii andere voorzieningen. Een cliënt komt enkel in aanmerking voor een financiële tegemoetkoming voor zover: hiermee naar oordeel van het college een passende bijdrage wordt geleverd aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt in staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven, waarbij aansluiting wordt gezocht bij de kaders zoals de Centrale Raad van Beroep deze heeft gesteld; het betreft een van de volgende voorzieningen: 1°. Eenvoudige middelen die bijdragen aan afschaling van ondersteuning; 2°. Een verhuiskostenvergoeding; 3°. Een voorziening waarvoor niet tijdig een passende voorziening in natura beschikbaar is. Het college beoordeelt of het primaat van verhuizen van toepassing is; Het college kent slechts de goedkoopst compenserende maatwerkvoorziening toe.

Artikel 16: Weigeringsgronden

Geen maatwerkvoorziening wordt verstrekt: wanneer de gevraagde maatwerkvoorziening een (mogelijk) anti-revaliderende werking heeft; wanneer voor de problematiek die in het gegeven geval aanleiding geeft voor de noodzaak tot ondersteuning, een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling bestaat; indien het een voorziening betreft die de cliënt na de melding als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid van de wet en vóór datum van besluit heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij het college daarvoor schriftelijk toestemming heeft verleend of de noodzaak achteraf nog kan worden vastgesteld; als de cliënt de gevraagde voorziening vóór de melding heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij er sprake is van een acute noodsituatie waardoor het voor cliënt dringend noodzakelijk was de voorziening te treffen; voor zover deze niet in overwegende mate op het individu is gericht; als een eerder door het college verstrekte voorziening nog niet is afgeschreven volgens het afschrijvingsschema zoals bedoeld in artikel 12 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Het Hogeland, tenzij de eerder verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen: tenzij de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de veroorzaakte kosten, of als de eerder verstrekte voorziening niet langer een oplossing biedt voor de behoefte van de cliënt aan maatschappelijke ondersteuning. als deze voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer de cliënt rekening had gehouden met bestaande beperkingen, die geen verband houden met de overgang naar een volgende levensfase. Geen maatwerkvoorziening gericht op zelfredzaamheid en participatie wordt verstrekt: als deze niet langdurig noodzakelijk is, behoudens hulp bij het huishouden, kortdurend verblijf en Publiek Vervoer (Wmo-deel). indien de cliënt geen ingezetene is van, of zijn hoofdverblijf heeft in de gemeente Het Hogeland. Geen woonvoorziening wordt verstrekt: voor zover de beperkingen voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen; ten behoeve van hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantie- en recreatiewoningen, ADL-clusterwoningen en gehuurde kamers, met uitzondering van een voorziening voor verhuizing; indien de noodzaak het gevolg is van een verhuizing waarvoor geen aanleiding bestaat op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie en er geen belangrijke reden voor verhuizing aanwezig is; indien de cliënt niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment meest geschikte woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is verleend door het college; indien de aanvrager verhuisd is vanuit of naar een woonruimte die niet geschikt is om het hele jaar door bewoond te worden; indien cliënt zijn hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waaraan de voorziening wordt getroffen, tenzij er sprake is van co-ouderschap; voor zover het voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten van complexen bedoeld voor de doelgroep betreft, anders dan automatische deuropeners, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte, met uitzondering van een voorziening voor verhuizing; voor zover de woning valt onder de versterkingsopgave of waarvoor een versterkingsadvies geldt, versterkt wordt en deze versterking relatie heeft met de aanpassingen. Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte ten behoeve van maatschappelijke participatie uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving. Onder directe woon- en leefomgeving wordt verstaan, een afstand van 25 kilometer rondom het woonadres.

Artikel 3.6: Algemeen gebruikelijke voorzieningen

Uit: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Het Hogeland 2024

Wat algemeen gebruikelijk is wordt beïnvloed door maatschappelijke ontwikkelingen en is aan verandering onderhevig. In de tijd kan een voorziening die eerst niet als algemeen gebruikelijk werd gezien wel algemeen gebruikelijk worden. Het aanbod en de prijzen van voorzieningen in gewone winkels speelt hierbij een rol, maar ook de jurisprudentie. Bij algemeen gebruikelijke voorzieningen gaat het bijvoorbeeld om hulpmiddelen zoals steunbeugels voor in de douche, maar ook om diensten zoals boodschappenbezorging en maaltijdvoorzieningen. Bij een algemeen gebruikelijke voorziening is het uitgangspunt dat iedereen redelijkerwijs over de voorziening kan beschikken. Met het criterium algemeen gebruikelijk wordt beoogd te voorkomen dat het college een voorziening verstrekt waarvan, gelet op de omstandigheden van betrokken cliënt, aannemelijk is te achten dat deze daarover, ook als hij of zij geen beperkingen had, zou (hebben kunnen) beschikken. Dat betekent dat iedereen deze voorziening zelf moet bekostigen. Indien dus een maatwerkvoorziening voor de cliënt algemeen gebruikelijk is of indien er sprake is van algemeen gebruikelijke kosten dan bestaat er geen aanspraak op een maatwerkvoorziening in het kader van de Wmo. Het verstrekken van dergelijke maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo 2015 is niet redelijk en strookt niet met de doelstelling van de wet. Een algemeen gebruikelijke voorziening is volgens de CRvB een voorziening die voldoet aan de volgende criteria: de voorziening is in de reguliere handel verkrijgbaar; de voorziening is niet speciaal voor personen met een beperking bedoeld; de voorziening is niet duurder dan vergelijkbare producten. de voorziening kan financieel gedragen worden door iemand met een minimuminkomen als in de bijzondere bijstand. De criteria zijn cumulatief. Dat betekent dat een voorziening pas als algemeen gebruikelijk kan worden aangemerkt indien aan alle voornoemde criteria wordt voldaan. Het vierde criterium gaat over de vraag of de voorziening financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau. Dit criterium is eind 2019 door de Centrale Raad uitgewerkt, aangezien het financiële criterium voorheen onduidelijk was (CRvB 20-11-2019, ECLI:NL:CRVB:2019:3535). Het betreft nu een algemene toets waarbij de gemeente ‘aan de voorkant’ moet bepalen welke voorzieningen financieel draagbaar worden geacht met een inkomen op minimumniveau. Om te bepalen of een voorziening draagbaar is voor iemand met een minimuminkomen wordt aansluiting gezocht bij het volgende: Er kan 5% ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm worden gereserveerd voor de aflossing van een geldlening met een looptijd van 36 maanden voor de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen. Zijn de kosten van een voorziening hoger dan kan het niet aangemerkt worden als algemeen gebruikelijk. De reserveringscapaciteit van 5% van de toepasselijke bijstandsnorm komt overeen met de huidige beslagregels. Door deze rekenwijze (bijstandsnorm minus 5% maal 36 maanden) wordt er rekening mee gehouden dat iemand in ieder geval over het bestaansminimum kan blijven beschikken (Rechtbank 11-02-2021, CLI:NL:RBDHA:2021:2084). In sommige gevallen geeft een cliënt aan dat de algemeen gebruikelijke voorziening voor hem of haar niet te betalen is. Het is in beginsel aan de cliënt om dat aan te tonen. Daarnaast is het normaal om voor sommige voorzieningen te sparen. De cliënt moet ook zelf onderzoeken of er andere (financiële) regelingen zijn waar hij of zij aanspraak op kan maken. Een maatschappelijk werker of de onafhankelijke cliëntondersteuner kan uiteraard ondersteunen bij deze zoektocht. En uiteraard kan er op verzoek van de cliënt ook contact worden gelegd met de participatieconsulent. Mocht uit het onderzoek blijken dat de algemeen gebruikelijke voorziening in een individueel geval niet algemeen gebruikelijk wordt geacht, dan kan er maatwerk worden verleend. Een lijst van veel voorkomende algemeen gebruikelijke voorzieningen is te vinden in bijlage 4.