Wmo in Emmen: traplift en woningaanpassing

Of een scootmobiel of een traplift van een gemeentelijke leverancier.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 3.1, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Bij aanpassingen aan gemeenschappelijke ruimten zal de gemeente ook beoordelen of het verantwoord is voorzieningen zoals bijvoorbeeld trapliften te plaatsen.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 5.6, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Als iemand niet in staat is zelf of met behulp van anderen de woning schoon en leefbaar te houden, wordt in beginsel 108 uur per jaar schoonmaakondersteuning toegekend met de daarbij behorende schoonmaakactiviteiten zoals beschreven in het HHM-onderzoek.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 5.2, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Wanneer de inwoner structureel nog andere schoonmaaktaken zelf kan uitvoeren zoals bijvoorbeeld het schoonmaken van sanitair, keuken of stofzuigen, kan de indicatie worden verminderd met één of twee keer 15 minuten.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 5.2, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Factoren die geen reden zijn om van gebruikelijke hulp af te zien: Als er sprake is van fysieke afwezigheid van een huisgenoot gedurende een aantal dagen of nachten per week en de huisgenoot is op die momenten dus niet in staat om gebruikelijke hulp te verlenen, kan de gemeente ondersteuning inzetten voor niet uitstelbare taken. Bij het overnemen van huishoudelijke taken betekent dit dat schoonmaakwerkzaamheden die niet kunnen blijven liggen overgenomen kunnen worden. Van de huisgenoot wordt vervolgens verwacht om de uitstelbare taken te verrichten zodra deze niet langer afwezig is.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 4.3, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Het gaat bij een schoon en leefbaar huis om licht en zwaar huishoudelijk werk, alsmede om het overnemen van de wasverzorging en de opvang en verzorging van kinderen.

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026), paragraaf 5.2, geldt sinds 4 maart 2026 (CVDR757929_1).

Artikel 4.1.1: Geschikte woning

1.De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner ondersteuning op maat kan krijgen als het normale gebruik van zijn woning als gevolg van een beperking niet mogelijk is. 2.De ondersteuning op maat houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. Dit gebeurt bijvoorbeeld door de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer, toilet, berging en de gang(en), hal of overloop in de woning bouwkundig aan te passen. 3.Als de inwoner kan verhuizen naar een geschikte woning of een gemakkelijker geschikt te maken woning, dan wordt deze mogelijkheid eerst benut (primaat van verhuizen). Verhuiskosten zijn mogelijk als er wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden.

Paragraaf 6.2: Financiële tegemoetkoming

De gemeente kan aan inwoners met een beperking en/of met (langdurig) psychosociale problemen die aannemelijke meerkosten met zich meebrengen een financiële tegemoetkoming verstrekken bedoeld voor ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie. Het gaat hierbij om de volgende financiële tegemoetkomingen: verhuiskosten; meerkosten vervoer; kosten rolstoeltaxi.

Artikel 6.3.10: De hoogte van een pgb voor woningaanpassing, woontechnisch of bouwkundig

De hoogte van een pgb voor een woonvoorzieningen en de eventueel daarmee samenhangende kosten van onderhoud, verzekering, keuring en reparatie zijn maximaal gelijk aan de waarde indien de gemeente dit zelf ingekocht zou hebben.

Paragraaf 6.4: Uw bijdrage in de kosten

De gemeente vraagt voor bepaalde voorzieningen een bijdrage in de kosten. Dit is het geval voor: het gebruik van algemene voorzieningen, uitgezonderd cliëntondersteuning; voor een maatwerkvoorziening, zowel in natura als pgb, zolang de maatwerkvoorziening gebruikt wordt of zolang het pgb wordt verstrekt met uitzondering van collectief vervoer. Voor het gebruik van collectief vervoer wordt een instaptarief en een ritbijdrage per kilometer gevraagd zoals opgenomen in de 'spelregels en Wmo-bijdrage Emmen' van Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Inwoners met een inkomen dat lager is dan 110% van het sociaal minimum hoeven geen eigen bijdrage te betalen. Dit geldt niet voor beschermd wonen, (maatschappelijke) opvang en collectief vervoer. De gemeente zorgt ervoor dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. Een bijdrage is nooit hoger dan de feitelijke kosten van de voorziening. De gemeente kan nadere regels maken over: voor welke algemene voorziening, uitgezonderd cliëntondersteuning, de inwoner een eigen bijdrage betaalt; de wijze waarop het CAK bij de vaststelling van uw bijdrage in de kosten voor een maatwerkvoorziening of pgb rekening kan houden met een door de inwoners eveneens te betalen bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening. De gemeente verstrekt aan het CAK hiervoor de noodzakelijke informatie; de wijze waarop de kostprijs van een maatwerkvoorziening wordt vastgesteld; welke andere instantie dan het CAK de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb kan worden vastgesteld en geïnd; dat de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb ten behoeve van een woningaanpassing voor een minderjarige is verschuldigd door de onderhoudsplichtige ouders, daaronder begrepen degene tegen wie een op artikel 394 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek gegrond verzoek is afgewezen, en degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt.

Artikel 2.2.3: Inhoud gesprek/onderzoek

1.De toegangsmedewerker bespreekt met de inwoner welke hulpvragen de inwoner heeft en welke resultaten de inwoner wil behalen. De volgende vragen worden besproken tijdens het onderzoek van De Toegang: wat is de ondersteuningsvraag?; wat is de persoonlijke situatie van de inwoner?; wat zijn de mogelijkheden van de inwoner? Hoe kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem?; wat kan de omgeving van de inwoner doen? Welke ondersteuning kan het sociaal netwerk bieden?; welke voorliggende voorzieningen kunnen een oplossing bieden voor de hulpvraag van de inwoner?; welke wettelijke voorzieningen kunnen een oplossing bieden voor de hulpvraag van de inwoner? 2.De toegangsmedewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden om ondersteuningsvragen buiten de Wmo te kunnen oplossen. De toegangsmedewerker informeert de inwoner over het verdere proces en het verschil tussen ZIN en pgb bij een maatwerkvoorziening. 3.De Toegang kan om (medisch) advies vragen bij externe partijen. Dit maakt deel uit van het onderzoek.

Artikel 2.3.1: Aanvraag

Na afronding van het onderzoek kan de inwoner een aanvraag indienen. In de aanvraag geeft de inwoner aan welke ondersteuning de hij wil hebben en in welke vorm, in natura of via een pgb. De inwoner kan dit op het gespreksverslag vermelden. De inwoner moet het gespreksverslag dan hebben ondertekend en van een datum hebben voorzien. Als het onderzoek niet binnen 6 weken na de datum van de melding is afgerond, kan de inwoner ook een aanvraag indienen.

Artikel 2.3.2: Afwegingskader voor ondersteuning op maat

1.Vraagt de inwoner ondersteuning op maat, dan kent de gemeente die ondersteuning toe in de volgende situatie: de ondersteuning is noodzakelijk om de in het verslag gestelde doelen te bereiken; de inwoner heeft geen mogelijkheden om het gewenste resultaat op eigen kracht te bereiken. De inwoner kan dit resultaat ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met ondersteuning vanuit het sociaal netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties of door middel van andere wetten; en de ondersteuning past bij het gewenste resultaat en de persoonlijke situatie van de inwoner. 2.De ondersteuning op maat is voldoende in inzet en van kwaliteit, zodat de inwoner het gewenste resultaat kan bereiken. 3.De gemeente kent de goedkoopste adequate ondersteuning toe die voldoet aan de voorwaarden van artikel 2.3.2, lid 2, van deze verordening. Is deze ondersteuning niet toereikend, dan wordt gekeken naar andere ondersteuning op maat die wel toereikend is. 4.De gemeente kan ondersteuning op maat weigeren als de inwoner de ondersteuningsvraag had kunnen voorzien en kunnen voorkomen. 5.Een pgb of ondersteuning in natura wordt toegekend vanaf de datum van het besluit tenzij de noodzaak van eerder gebruik van de toegekende voorziening nog kan worden vastgesteld.

Artikel 2.4.1: Inhoud besluit

1.De gemeente stelt een besluit vast en stuurt deze per brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner te weten komt of er wel of geen ondersteuning wordt gegeven. Als de gemeente ondersteuning geeft, staat in het besluit ook of de ondersteuning in natura, in de vorm van een pgb of in geld wordt gegeven. 2.Geeft de gemeente ondersteuning in natura, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: wat de ondersteuning inhoudt en wat het doel van de ondersteuning is; wanneer de ondersteuning ingaat, hoelang de ondersteuning duurt en indien van toepassing de tijdsinzet; hoe en door wie de ondersteuning wordt gegeven; en welke voorwaarden en verplichtingen er voor de ondersteuning gelden. 3.Geeft de gemeente ondersteuning in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: wat de ondersteuning inhoudt en wat het doel van de ondersteuning is; wat de hoogte van het uur- of etmaaltarief is; wanneer de ondersteuning ingaat, hoelang de ondersteuning duurt en indien van toepassing de tijdsinzet; welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden; en hoe en door wie de ondersteuning wordt gegeven. 4.Geeft de gemeente ondersteuning in de vorm van geld, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: voor welk doel het geld wordt gegeven; wanneer het geld wordt betaald; hoe vaak het geld wordt betaald; en welke voorwaarden en verplichtingen er gelden.

Artikel 6.3.1: Voorwaarden voor een pgb

1.In plaats van ondersteuning in natura kan de inwoner een pgb krijgen als voldaan is aan de voorwaarden die de wet stelt. 2.Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers; het voeren van een pgb-administratie; ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie; en kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s); de eigen bijdrage (CAK) die de cliënt betaalt; reistijd voor personen die de ondersteuning verlenen; overheadkosten van cliënt en/of personen die de ondersteuning verlenen; kosten voor een algemene voorziening; hulp of ondersteuning die zonder toestemming van het college daartoe in het buitenland wordt afgenomen. 3.De gemeente verstrekt geen pgb in de volgende situaties: uit het door de inwoner ingediende pgb-plan blijkt niet dat de kwaliteit van de ondersteuning voldoende gewaarborgd is; de inwoner kan het pgb niet zelf beheren en/of de beoogde pgb-vertegenwoordiger is dezelfde persoon als de beoogde professionele hulpverlener; als de pgb-vertegenwoordiger door de gemeente niet in staat wordt geacht het pgb te beheren (op basis van de pgb-vaardigheidstoets). wanneer uit rechtmatigheidsonderzoek blijkt dat de vertegenwoordiger niet heeft voldaan aan de voorwaarden van het pgb-beheer, mag deze vertegenwoordiger niet meer als vertegenwoordiger optreden. 4.Als de zorg is ingekocht via een pgb en degene aan wie de zorg is toegekend komt te overlijden, dan wordt de pgb stopgezet. De zorgverlener ontvangt na overlijden geen doorbetaling.

Artikel 6.3.2: de hoogte van een pgb bij ondersteuning door personen uit het sociaalnetwerk

De persoon die ondersteuning geeft mag iemand uit het sociaal netwerk van de inwoner zijn. Het gaat hierbij niet om beroepsmatige ondersteuning waardoor het pgb-tarief lager is vastgesteld.

Artikel 6.3.3: Hoogte en tarief pgb

1.De hoogte van het pgb wordt door de gemeente vastgesteld aan de hand van de noodzaak van de ondersteuning en de kwaliteit van de zorgaanbieder (aan de hand van de vastgestelde kwaliteitseisen). 2.Het pgb is toereikend om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede zorg in te kopen en is niet hoger dan de kosten die de gemeente gemaakt zou hebben als er ondersteuning in natura zou zijn verstrekt. Het pgb is opgebouwd uit verschillende kostencomponenten, zoals onder meer salaris, vervanging tijdens vakantie en verzekeringen. 3.De gemeente stelt het tarief voor ondersteuning door iemand uit het sociaal netwerk vast op het tarief uit artikel 6.2.2 van deze verordening. Dit tarief is minstens het wettelijk minimumuurloon, inclusief vakantiebijslag voor een persoon van 22 jaar of ouder met een 36-urige werkweek, zoals dit is geregeld in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag. 4.Als de ondersteuning wordt gegeven door een bloed- of aanverwant in de eerste of tweede graad dan wordt dit altijd als ondersteuning door iemand uit het sociaal netwerk gezien. Wordt de ondersteuning gegeven door een ander uit het sociaal netwerk die beroepsmatig de ondersteuning verleent, dan gelden de regels voor beroepsmatig verleende ondersteuning zoals opgenomen in artikel 6.3.4 van deze verordening.

Artikel 6.3.4: De hoogte van een pgb voor ondersteuning op maat

1.Het pgb voor de ondersteuning op maat, met uitzondering van beschermd wonen, bestaat uit drie categorieën: beroepsmatig A. Indien de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden en wordt voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in de toelichting; beroepsmatig B. Indien de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden maar niet wordt voldaan aan de voorwaarden voor beroepsmatig A, zoals opgenomen in de toelichting; sociaal netwerk. Indien de ondersteuning op maat wordt geboden door iemand uit het sociaal netwerk, dan wel door een mantelzorger. 2.Het tarief voor beschermd wonen is opgebouwd uit een woon- en zorgcomponent. Daarnaast kan dagbesteding geïndiceerd worden.

Artikel 6.3.6: De hoogte van een pgb voor een zaak dan wel een hulpmiddel

1.Een pgb voor een zaak of hulpmiddel is nooit hoger dan de kostprijs van de zaak of het hulpmiddel die de aanvrager zou hebben ontvangen als het in natura zou zijn verstrekt. Als de naturaverstrekking een tweedehands voorziening betreft, wordt de kostprijs daarop gebaseerd. De looptijd is gelijk aan de verkorte termijn waarin de zaak technisch is afgeschreven. Hierbij wordt rekening gehouden met onderhoud en verzekering. Als de naturaverstrekking een nieuwe voorziening betreft, wordt de kostprijs daarop gebaseerd, rekening houdend met een eventueel door de gemeente te ontvangen korting en rekening houdend met onderhoud en verzekering. 2.Onderhoud en verzekering, zoals bedoeld onder a, wordt bepaald aan de hand van het tarief dat van toepassing is op de zaak of hulpmiddel bij ZIN. Het pgb voor onderhoud en verzekering wordt passend en toereikend geacht en wordt per jaar verstrekt: voor de duur van maximaal 7 jaar, of; tot en met het jaar waarin de pgb-houder overlijdt, of; totdat de voorziening waarvoor een pgb is verstrekt technisch is afgeschreven, of; totdat de voorziening waarvoor een pgb is verstrekt verloren is gegaan, of; totdat de voorziening waarvoor een pgb is verstrekt niet langer een oplossing biedt voor de behoefte van de inwoner aan maatschappelijke ondersteuning.

Artikel 6.3.7: De hoogte van een pgb voor autoaanpassingen

De hoogte van een pgb voor een autoaanpassing wordt bepaald op basis van het programma van eisen voor de autoaanpassing en de laagste kostprijs aan de hand van twee overgelegde offertes.

Artikel 6.3.8: De hoogte van een pgb voor sportrolstoelen

De hoogte van een pgb voor een sportrolstoel wordt bepaald op basis van het programma van eisen voor de sportrolstoelen en de laagste kostprijs aan de hand van twee overgelegde offertes.

Artikel 6.3.9: De hoogte van een pgb voor het bereikbaar maken van een woning

1.De hoogte van een pgb voor het bereikbaar maken van een woning wordt bepaald op basis van het programma van eisen voor aanpassing en de laagste kostprijs aan de hand van twee overgelegde offertes. 2.Indien gebruik kan worden gemaakt van een hulpmiddel, geleverd door een door de gemeente gecontracteerde aanbieder, wordt de hoogte van het pgb hierop afgestemd.

Artikel 6.3.10: De hoogte van een pgb voor woningaanpassing, woontechnisch of bouwkundig

De hoogte van een pgb voor een woonvoorzieningen en de eventueel daarmee samenhangende kosten van onderhoud, verzekering, keuring en reparatie zijn maximaal gelijk aan de waarde indien de gemeente dit zelf ingekocht zou hebben.

Artikel 6.3.11: De hoogte van een pgb voor saneren van de woning

De hoogte van een pgb voor de kosten van het saneren van de woning, waaronder wordt verstaan de kosten voor vloerbedekking en gordijnstof, wordt vastgesteld aan de hand van de prijzen zoals die zijn vermeld in de Nibudprijzengids zoals deze geldt in het jaar van de aanvraag, verminderd met: 0% indien het te vervangen artikel jonger is dan twee jaar; 25% indien het te vervangen artikel tussen de twee en vier jaar oud is; 50% indien het te vervangen artikel tussen de vier en zes jaar oud is; 75% indien het te vervangen artikel tussen de zes en acht jaar oud is.

Artikel 6.3.13: Verantwoording pgb

De gemeente kan de inwoner vragen om duidelijk te maken hoe het pgb is besteed en welke resultaten de ondersteuning op maat voor de inwoner heeft gehad.

Paragraaf 6.4: Uw bijdrage in de kosten

De gemeente vraagt voor bepaalde voorzieningen een bijdrage in de kosten. Dit is het geval voor: het gebruik van algemene voorzieningen, uitgezonderd cliëntondersteuning; voor een maatwerkvoorziening, zowel in natura als pgb, zolang de maatwerkvoorziening gebruikt wordt of zolang het pgb wordt verstrekt met uitzondering van collectief vervoer. Voor het gebruik van collectief vervoer wordt een instaptarief en een ritbijdrage per kilometer gevraagd zoals opgenomen in de 'spelregels en Wmo-bijdrage Emmen' van Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Inwoners met een inkomen dat lager is dan 110% van het sociaal minimum hoeven geen eigen bijdrage te betalen. Dit geldt niet voor beschermd wonen, (maatschappelijke) opvang en collectief vervoer. De gemeente zorgt ervoor dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. Een bijdrage is nooit hoger dan de feitelijke kosten van de voorziening. De gemeente kan nadere regels maken over: voor welke algemene voorziening, uitgezonderd cliëntondersteuning, de inwoner een eigen bijdrage betaalt; de wijze waarop het CAK bij de vaststelling van uw bijdrage in de kosten voor een maatwerkvoorziening of pgb rekening kan houden met een door de inwoners eveneens te betalen bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening. De gemeente verstrekt aan het CAK hiervoor de noodzakelijke informatie; de wijze waarop de kostprijs van een maatwerkvoorziening wordt vastgesteld; welke andere instantie dan het CAK de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb kan worden vastgesteld en geïnd; dat de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb ten behoeve van een woningaanpassing voor een minderjarige is verschuldigd door de onderhoudsplichtige ouders, daaronder begrepen degene tegen wie een op artikel 394 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek gegrond verzoek is afgewezen, en degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt.

Artikel 7.1.1: Beëindiging voorziening of pgb

1.De gemeente kan een voorziening beëindigen, herzien dan wel intrekken, indien de gemeente vaststelt dat: de maatwerkvoorziening of het pgb niet langer passend of nodig is; de inwoner zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die aan de voorziening of het pgb zijn verbonden; de inwoner onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid; de gemeente niet langer kan vaststellen of een voorziening kan worden voortgezet, omdat de inwoner onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening; de inwoner de maatwerkvoorziening of het pgb niet of voor een ander doel gebruikt; de inwoner niet binnen 6 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij de inwoner dat niet te verwijten is. 2.De voorziening kan met terugwerkende kracht worden ingetrokken.

Artikel 7.1.3: Opschorting pgb

Het college kan aan de Sociale Verzekeringsbank vragen om de betaling van het pgb geheel of gedeeltelijk te beëindigen, of de betaling te weigeren of op te schorten als niet aan de voorwaarden wordt voldaan die aan het pgb zijn verbonden.

Artikel 7.2.2: Preventie

1.De gemeente streeft ernaar om oneigenlijk gebruik of fraude te voorkomen (preventie). Daarom informeert de gemeente inwoners in begrijpelijke bewoordingen over rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van voorzieningen. 2.De gemeente verricht waar nodig onderzoek bij zorgverleners van maatwerkvoorzieningen die een contractrelatie met de gemeente Emmen hebben of die ondersteuning verlenen op grond van een pgb aan cliënten. Deze partijen zijn verplicht om (kosteloos) hun medewerking te verlenen.

Paragraaf 10.1: kwaliteit

Alle diensten en producten (zowel ZIN als pgb) die de gemeente in het kader van deze verordening aanbiedt moeten van goede kwaliteit zijn. Het college zorgt ervoor dat alleen aanbieders worden gecontracteerd die aan de opgenomen kwaliteitseisen voldoen. De gemeente zorgt ervoor dat de diensten en producten in ieder geval: passen bij de behoefte van de inwoner; veilig, geschikt en bruikbaar zijn voor de inwoner; voldoen aan normen en eisen die door de beroepsgroep of in het vakgebied algemeen zijn aanvaard; de rechten van de inwoner respecteren; afgestemd worden op andere diensten of producten die aan de inwoner worden geleverd; geleverd worden volgens een bepaalde opzet die op tijd aan de inwoner wordt meegedeeld. De gemeente kan in nadere regels de kwaliteitseisen verder uitwerken.

Paragraaf 3.3: Persoonsgebonden budget voor ondersteuning vanuit het sociaal netwerk

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026)

Op grond van artikel 2.3.6. lid 2 van de wet en artikel 6.2.2 van de Wmo verordening kan een pgb ook worden verstrekt voor het betrekken van ondersteuning van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk. Tot het sociaal netwerk worden gerekend personen uit de huiselijke kring en andere personen met wie iemand een sociale relatie onderhoudt. Met dat laatste worden personen bedoeld met wie de inwoner regelmatig contacten onderhoudt, zoals mantelzorgers, buren, (mede) leden van een vereniging etc. Doelmatigheid Uitgangspunt bij uitvoering van de maatschappelijke ondersteuning door het sociaal netwerk is dat er toegewerkt wordt naar een niveau waarin de inwoner met ondersteuningsvraag voldoende zelfredzaam is en voldoende kan participeren. Dat wil zeggen dat de inwoner mee kan doen aan de samenleving. Niet in alle gevallen is dat mogelijk, zoals bij dementerende ouderen. Indien het sociaal netwerk kan ondersteunen, kan de gemeente overwegen hiervoor een pgb te verstrekken. Een argument kan bijvoorbeeld zijn dat iemand uit het sociaal netwerk minder gaat werken om de benodigde hulp te kunnen bieden. De wetgever is van mening geweest dat inzet van het sociaal netwerk waardevol is, en zij acht het wenselijk dat vergoeding daarvan met een pgb beperkt blijft tot die gevallen waarin dit aantoonbaar tot minstens even goede en effectieve ondersteuning leidt en aantoonbaar doelmatiger is. Het dient hierbij wel te gaan om boven gebruikelijke vormen van ondersteuning. De gemeente verstrekt geen pgb voor ondersteuning welke echtgenoten, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten elkaar naar algemeen aanvaarde opvattingen in alle redelijkheid geven, daarbij rekening houdend met de eventuele beperkingen van de huisgenoten. Afwegingskader De inzet van ondersteuning door een persoon/personen uit het sociaal netwerk dient te leiden tot minstens even goede en effectieve ondersteuning als de inzet van ondersteuning door een professional. Er dient geen ongewenste situatie door in stand gehouden te worden.8Zie ook ECLI:NL:RBLIM:2017:11251: een situatie waarbij een moeder en stiefvader niet in staat worden geacht om de ondersteuning veilig, doeltreffend en cliëntgericht te verstrekken. De zorg die de persoon uit het sociaal netwerk verricht valt niet onder de gebruikelijke hulp die van de persoon verwacht wordt. Er dient sprake te zijn van bovengebruikelijke hulp. Bij het bepalen van de vraag of sprake is van bovengebruikelijke hulp, wordt rekening gehouden met de eventuele beperkingen van de persoon uit het sociaal netwerk. Het kan voorkomen dat een persoon met beperkingen reeds lange tijd gewend is om ondersteund te worden door personen uit zijn sociaal netwerk. Dit doet echter niet af aan bovenstaande. Vanuit de Wmo wordt maatschappelijke ondersteuning geboden, indien voorliggende oplossingen niet passend gebleken zijn. Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat voorliggende oplossingen die door de inwoner als niet wenselijk beschouwd worden, niet per definitie betekenen dat deze niet tot een gewenst resultaat leiden. Hier dient een objectieve beoordeling aan ten grondslag te liggen.

Artikel 6.3.1: Voorwaarden voor een pgb

1.In plaats van ondersteuning in natura kan de inwoner een pgb krijgen als voldaan is aan de voorwaarden die de wet stelt. 2.Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers; het voeren van een pgb-administratie; ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie; en kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s); de eigen bijdrage (CAK) die de cliënt betaalt; reistijd voor personen die de ondersteuning verlenen; overheadkosten van cliënt en/of personen die de ondersteuning verlenen; kosten voor een algemene voorziening; hulp of ondersteuning die zonder toestemming van het college daartoe in het buitenland wordt afgenomen. 3.De gemeente verstrekt geen pgb in de volgende situaties: uit het door de inwoner ingediende pgb-plan blijkt niet dat de kwaliteit van de ondersteuning voldoende gewaarborgd is; de inwoner kan het pgb niet zelf beheren en/of de beoogde pgb-vertegenwoordiger is dezelfde persoon als de beoogde professionele hulpverlener; als de pgb-vertegenwoordiger door de gemeente niet in staat wordt geacht het pgb te beheren (op basis van de pgb-vaardigheidstoets). wanneer uit rechtmatigheidsonderzoek blijkt dat de vertegenwoordiger niet heeft voldaan aan de voorwaarden van het pgb-beheer, mag deze vertegenwoordiger niet meer als vertegenwoordiger optreden. 4.Als de zorg is ingekocht via een pgb en degene aan wie de zorg is toegekend komt te overlijden, dan wordt de pgb stopgezet. De zorgverlener ontvangt na overlijden geen doorbetaling.

Paragraaf 6.4: Uw bijdrage in de kosten

De gemeente vraagt voor bepaalde voorzieningen een bijdrage in de kosten. Dit is het geval voor: het gebruik van algemene voorzieningen, uitgezonderd cliëntondersteuning; voor een maatwerkvoorziening, zowel in natura als pgb, zolang de maatwerkvoorziening gebruikt wordt of zolang het pgb wordt verstrekt met uitzondering van collectief vervoer. Voor het gebruik van collectief vervoer wordt een instaptarief en een ritbijdrage per kilometer gevraagd zoals opgenomen in de 'spelregels en Wmo-bijdrage Emmen' van Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Inwoners met een inkomen dat lager is dan 110% van het sociaal minimum hoeven geen eigen bijdrage te betalen. Dit geldt niet voor beschermd wonen, (maatschappelijke) opvang en collectief vervoer. De gemeente zorgt ervoor dat de wettelijke regels voor het vaststellen van een eigen bijdrage worden toegepast. Een bijdrage is nooit hoger dan de feitelijke kosten van de voorziening. De gemeente kan nadere regels maken over: voor welke algemene voorziening, uitgezonderd cliëntondersteuning, de inwoner een eigen bijdrage betaalt; de wijze waarop het CAK bij de vaststelling van uw bijdrage in de kosten voor een maatwerkvoorziening of pgb rekening kan houden met een door de inwoners eveneens te betalen bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening. De gemeente verstrekt aan het CAK hiervoor de noodzakelijke informatie; de wijze waarop de kostprijs van een maatwerkvoorziening wordt vastgesteld; welke andere instantie dan het CAK de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb kan worden vastgesteld en geïnd; dat de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb ten behoeve van een woningaanpassing voor een minderjarige is verschuldigd door de onderhoudsplichtige ouders, daaronder begrepen degene tegen wie een op artikel 394 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek gegrond verzoek is afgewezen, en degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt.

Paragraaf 4.6: Algemeen gebruikelijke voorzieningen

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026)

Kunnen de beperkingen worden verminderd of weggenomen met algemeen gebruikelijke voorzieningen? De gemeente beoordeelt bij elke ondersteuningsvraag of de inwoner gebruik kan maken van algemeen gebruikelijke voorzieningen. Een algemeen gebruikelijke voorziening is een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking en die algemeen verkrijgbaar is en die niet of niet veel duurder is dan vergelijkbare producten. De gemeente dient ten aanzien van algemeen gebruikelijke voorzieningen wel te onderzoeken in hoeverre de inwoner hier gebruik van kan maken. Volgens de huidige rechtspraak is een voorziening algemeen gebruikelijk als deze: niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking; daadwerkelijk beschikbaar is; een passende bijdrage levert aan de zelfredzaamheid en/of participatie van cliënt; financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau naar algemeen aanvaarde maatschappelijke opvattingen gangbaar is onder de gehele bevolking. Als iemand beschikt over algemeen gebruikelijke zaken, maar deze in verband met beperkingen of problemen niet meer afdoende zijn, kan dit mogelijk wel aanleiding zijn om een voorziening te treffen. Voorbeelden: De inwoner meldt zich met een verzoek om in aanmerking te komen voor een woonvoorziening in de vorm van centrale verwarming. Centrale verwarming in een woning wordt echter beschouwd als een algemeen gebruikelijke voorziening. Zie bijlage 3 voor een (niet limitatieve) lijst van algemeen gebruikelijke voorzieningen.

Paragraaf 10.4: Weigeringsgronden mantelzorgcompliment

Uit: Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 (aanpassing 2026)

Het mantelzorgcompliment kan geweigerd worden indien de mantelzorger waarop de aanvraag betrekking heeft, al eerder in het jaar een bijdrage op grond van deze regeling heeft ontvangen, dan wel indien er op een eerder tijdstip ten aanzien van de betreffende mantelzorger reeds een ontvankelijke aanvraag is ingediend die naar verwachting zal leiden tot een toekenning van een bijdrage op grond van deze regeling.